金山网讯 2016年是“十三五”的开局之年，也是预算管理改革向纵深推进的深化之年，市财政局以“精诚理财、普惠民生”为工作的出发点和落脚点，按照市委、市政府的工作部署，从全市经济社会发展的大局出发，按照“保基本、保稳定，促改革、促发展”的总体要求，服务中心、开拓创新，积极做好预算编制和执行工作，预算保障能力和水平不断提升，为全市经济持续发展和社会稳定作出了积极贡献。

    立足继续完善全口径预算体系。完善全口径预算体系，将政府的收入和支出全部纳入预算管理，加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，将政府各项收支全部纳入预算管理，真正做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。改革预算管理和控制方式，加大财政资金统筹使用力度，全面盘活各类存量资金，政府住房基金等10项政府性基金在2016年全部转列一般公共预算，国有资本经营预算调入比例提高至19%，初步建立了国有资本经营预算、政府性基金预算与一般公共预算统筹使用机制。

    立足持续增强统筹调控能力。除教育收费外，市级非税收入全部纳入预算管理，差额单位全部编制部门预算，自收自支单位全部编制收支计划，纳入预算管理单位扩大到274家，编入部门预算的收支总额接近33亿元，通过统筹安排各类单位收支，政府调控财政资源的能力进一步增强。

    立足深入推进预决算公开。深入推进部门预决算和三公经费信息公开，制定出台“市级预决算信息公开方案”，明确公开责任、扩大公开范围、细化公开内容，选取市城管局等7家市级部门试点公开预算绩效信息与资产配置信息，主动接受社会各界监督，通过公开倒逼预算管理水平提升。

    立足精细管理部门预算。在全省率先建立预算编制与执行“一体化”平台，实现基本信息与项目支出线上汇编，并将政府采购、资产管理纳入平台管理范畴，从源头上不断提升预算编制精准度与科学性。2016年财政项目库启动运用，部门项目、专项资金项目全部纳入项目库管理，初步实现项目储备、筛选、列入预算的规范化与程序化。

    立足不断创新投入方式。探索“拨改投”、“拨改贷”等多种支出模式，支持做大“镇科贷”、“经信贷”等产业发展资金池，全面启动市级新兴产业投资引导基金运作，通过政府和社会资本合作（PPP模式）、政府购买服务等有效措施，撬动社会资本支持我市经济社会事业发展，确保重点民生政策、惠民实事的有效落实。此外，通过加强绩效跟踪、推进资金统筹、清理存量资金等配套措施，不断提高财政资金使用效率与效益。（苏畅）