金山网讯 积极投身“效能革命”提高办事效率，以市政务服务中心新址启用为契机进一步整合资源提供更多便民服务……镇江公安窗口又一次摘得行政服务中心双月“服务优胜窗口”称号。这已经是本年度，公安窗口连续第四次在中心43家部门窗口中以排名第一的成绩获此荣誉。谈及个中先进经验，市公安局行政许可服务支队负责人表示，这是支队全体工作人员结合“效能革命”的开展，打造“低姿态、低门槛、低内耗、低容错”全新“4D窗口”的预期成果。通过“4D窗口”大大提高了效率，赢得了办事群众广泛好评。
低姿态：向服务态度要效率
“4D窗口”的第一个“D” 是指工作人员接待办事群众所表现的低姿态，用市政务服务中心公安窗口90后引导员小江话说，得做到宾至如归。记者采访时，恰好目击这样一幕。一位老大爷独自一人前来办理证件。见老人年事已高，小江随即向老人走去。通过耐心交流，她得知，今年已经80岁的老大爷为独居老人，这次来准备领取临时身份证，好办理养老金事务。“您坐好，别动。”小江倒了杯水给老人，10分钟左右，一张新证件就放在了老人的手里。这是今年公安窗口刚刚推出的“陪跑”服务：专门服务70周岁以上的老人和残疾人。而对于年轻人，公安窗口与时俱进，跨入了“指尖”时代：借助手机微信，设置“镇江公安微警务”和网上公安办事大厅的二维码，群众查询和咨询，由“扫一扫”代替问一问，通过点击自助填表机，办理出入境证件，自助填表仅需30秒……“由‘点一点’代替‘写一写’。”市公安局行政许可服务支队负责人介绍，通过运用信息化手段，“ 一扫一点”实现服务精准供给，带来全新自助窗口体验。审批程序的简化也让群众很贴心。朱女士拿着即将过期的港澳通行证，准备办理再次签注。看着大厅里到处忙碌的景象，她感到“无从下手”。这时，接待员主动上前询问情况，并告知朱女士最新办理流程。随后，朱女士在大厅里通过自助申请机办理，仅1小时后，就领到了港澳通行证的签注。“太不可思议了，之前听我朋友说，至少要5天时间！”
低门槛：向网络手段要效率
不慌不忙地点击鼠标，轻轻松松传送文件……以前可能需要办理人花费几天时间、反复来回奔波的易制毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、剧毒化学品等事项证件，如今足不出户，通过网络就可以马上解决。“只需要几十分钟，你能想象吗？”镇江一家化工企业负责人张先生既满意又感慨的说。“我们企业规模比较大，以前到窗口办证，一办就是十几张，有时候一天还要跑两次，这路上是来回折腾。安装网上办证系统后，我们经办人省了不少事，坐在单位里敲敲键盘一张证就办好了。” 据不完全统计，公安窗口部分事项开通网上办证以来，已累计办理办件5000余件。而从去年起，通过企业网络服务平台，采取“线上受理，线下帮办”模式，解决企业诉求20余件。尤其值得一提的是，通过网络平台数据共享，窗口单位还可以实现审批与监管的无缝对接：针对前置改后置的旅馆业、典当业、公章刻制业特行许可、互联网上网服务营业场所安全审核、保安培训许可5个事项，及时登录江苏省并联审批平台查收工商部门登记注册的市场主体发照信息，推送业务部门，并通过镇江市市场监管信息平台反馈许可和处罚信息。
低内耗：向资源整合要效率
“才3天，太快了！真没想到”当如约前来公安窗口领取旅馆业特种行业许可证时，市民小苏喜出望外。作为一名旅馆业资深职业经理，小苏经常被委托办理开办旅馆的各类证照。“以前，都是一个部门一个部门跑，绝对考验耐心。”小苏说，现在办旅特行证，申报材料比原先简化很多，流程也简便，“最让我感动的是，这里民警主动向我介绍公安、消防、卫生等窗口可以联动审批。而在以前，我需要一个一个部门跑。” 联动审批直接带来的效率是，减少企业至少半个月的等待期，同时也避免企业来回提交重复材料，也避免了企业社保漏登记、不登记的弊端。联动审批只是公安内部窗口联动资源整合的一个缩影。随着市政府力推“多证合一”和“证照联办”，公安刻制公章备案事项进驻“三证合一”窗口，今年10月1日将实现与工商、质监、税务、人社、统计部门的“多证合一”。市公安局行政许可服务支队负责人介绍，“对企业注册登记相关联的审批，对条件已经成熟的旅馆业特种行业许可实行‘证照联办’，由中心综合窗口一次性告知、同步咨询、同步收件、捆绑办理、证照统发、限时办结，让企业进一个窗口，真正办成所有事。”
低容错：向细节管理要效益
公安窗口有一件新设备让人印象深刻，就是“离岗倒计时器”，每当有工作人员不在窗口的时候，窗口上就会摆上这个机器。机器上都会显示20分钟倒计时。“我们要将离岗时间精确到秒，超过20分钟自动提醒。”市公安局行政许可服务支队负责人介绍。这也是公安窗口首创，不仅可以杜绝工作人员频繁离岗，提高效率，还可以让群众等待时感觉安心。为了要求全体工作人员做任何事都要“精益求精”，力求管理更到位，工作更细致，除了“离岗倒计时器”，公安窗口还采用“一机双屏”模式，业务办理进度和工作人员实时的操作步骤与群众共享，避免差错。每人每日上报工作量，专人统计，领导审核，次日通报，一切让实绩说话。
除此之外，为了“精益求精”，公安窗口还严格执行“标准化”管理，“我们充分依托市局全员绩效考核办法和《镇江市政务服务中心公安窗口服务考核办法》，做到管理有据，将双月考核任务量化细化，明确到人，与奖惩挂钩。”市公安局行政许可服务支队负责人表示，公安窗口还通过114电话回访、社会监督员暗访、12345市政府热线、一事一评制度、举报投诉受理平台等，强化监督。（孙晓忠 王珏 毛小平）
