金山网讯 “110，一拨就灵！”这是一句市民常挂在嘴边的口头禅。当市民遇到急、难、险、重等突发事情束手无策时，第一时间都会想起拨打110。110，成了市民最信赖的依靠。

　　据了解，多年来，我市公安110在维护稳定、打击犯罪、服务群众等方面充分发挥了职能作用，为建设更高水平平安镇江、构建和谐社会作出了积极贡献。今年以来，仅市区公安110报警服务台共受理群众报警40万余起，其中有效报警14万起；通过快速有效处警，现场抓获各类违法犯罪嫌疑人135名，破获各类案件230起；通过手机短信和电话回访8.5万余人次，110接处警满意率达96.68%。

　　然而，送人回家、叫醒服务、照看小孩、翻墙开锁……许多明显不属于公安110受理范围的警情，却占用了大量的警力资源，据悉，我市每年接报的非有效警情都超过了三分之二。近日，公安部、省公安厅和市公安局相继部署开展减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理工作，记者为此专门走访了市公安局指挥中心副主任张静，进一步了解公安110的职能定位和非紧急警情分流处置的情况。

非有效警情，将引导报警人寻求解决

　　针对日常大量的非有效警情，市公安局在此次专项治理工作中，依据有关法律法规，进一步做好非紧急警情分流处置工作，有效减轻基层公安机关110接处警工作负担，切实推动110接处警工作依法、规范、高效、有序进行。

　　据介绍，110报警服务台、各派出所和其他担负接处警职责的基层所队受理群众电话、上门报警时，在判明警情性质，对不属于公安机关管辖且无紧张、急迫、危急情形的一般性报警求助，应及时履行告知义务，采取通报相关联动单位、政府相关部门或12345政府热线处置的方式，进行非紧急警情分流处置。

　　“特别是明显不属于公安机关或政府其他职能部门职责范围内的事项，以及一些不在情理范围内的需求，或者报警人自身完全应该做到的事情。”张静介绍，有些警情，比如无正当理由需要民警送回家、送饭的；需要民警提供叫醒服务的；家长有其他事情导致小孩在家无人照看，寻求民警帮助照看的；接报钥匙等小价值的物件掉落在下水道等，寻求帮助的；需要民警翻墙开锁的；晾晒衣物落在树上的……等，都是明显不属于正常范畴内的警情，110接警员将引导报警人寻求公司、中介、物业等，通过付费或其他方式解决。

四类求助警情，由110报警服务台直接处理

　　据张静介绍，为切实减轻基层所队110接处警工作负担，以下四种求助类警情，由市公安110指挥中心直接处理。

　　1．移车求助。一般性移车警情由指挥中心110报警服务台通过移车系统进行处理。对于因移车发生纠纷或无法通知车主的小区内紧急警情，由属地公安机关派出所进行处置。

　　2．咨询求助。110报警服务台对报警人咨询公安业务的，在线转至相关警种部门或告知电话。对非公安业务的警情，进行在线直接答复，合理解释；不能答复的，告知其相关部门电话或引导报警人向主管部门咨询，原则上不下发至基层单位。

　　3．问路求助。由110报警服务台直接答复。

　　4．开锁求助。110报警服务台首先要问清当事人是开本人家（车）锁，还是开他人家（车）锁，并记录当事人身份。对要求开自己家（车）锁的，告知其开锁公司电话；对要求开他人家（车）锁的，一般不予受理。但对因救人，排险等紧急需要开锁的，均应立即指令相关处警单位前往处置，并迅速通知开锁人员到场。

对非公安管辖的警情，转递社会应急联动部门处置

　　据了解，非紧急警情中不会危及人民群众生命、财产安全和公共安全的警情，警方将及时通过社会应急联动体系成员单位分流至相关政府主管部门。对于具体主管部门不明确的情况，110将引导报警人向12345政府热线反映。“但对虽不属于公安机关管辖的报警，如出现报警人电话中有扬言采取过激行为，或涉及到敏感人物、地点、物品等情形，还是会派警处置。”张静介绍了常见的几种情形。

　　1．一般类的路边占道经营、路灯绿化损坏，渣土车抛洒滴漏举报线索，将通报城管部门处理；

　　2．无现场或非现时发生的经济纠纷类报警，可引导报警人向法院起诉或拨打法律热线咨询维权；

　　3．无现场或非现时发生的劳资纠纷类报警，可引导报警人向人社部门反映；

　　4．一般类的消费纠纷，可引导报警人向工商、物价部门反映，但现场情况复杂、可能引发冲突等情况的，将指令相关处警单位到场，并通知工商、物价等相关部门处置；

　　5．一般类的物品遗失在公交车或大巴车上的报警，可引导报警人向交通或公交部门反映，但报警人要求察看监控等情况的，按管辖原则通知相关单位或部门；

　　6．流浪乞讨人员（16岁以下、70岁以上、残疾人、行动不便的四类人员除外）自愿接受救助的警情，由110接警员通报民政部门处理；

　　7．一般类的生产工业噪音、建筑工地噪音的报警，由110接警员通报环保部门处理；

　　8．一般类涉及电、水、气的报修，引导报警人向供电、供水、供气部门报告，必要时可代为通知；但大面积停电、停水故障、燃气泄漏等情况，将及时通知相关部门处置，并指令属地公安机关、交警等部门到场；

　　9．一般类的举报产品质量、价格欺诈类的报警，引导报警人向质监、物价部门反映。

部分疑难警情，将视情形处置

　　据张静介绍，疑难警情是指在日常接处警的非紧急警情中，所接警情存在是否属于公安机关职责，是否下派警单、下派何单位处置等问题有疑惑变数的警情。而对于此类中有以下情形的警情，警方将视情采取处置措施。

　　1．涉及动物类的警情。一是发现具有攻击性动物的，如蛇、疯狗的报警；举报属于国家保护类珍稀动物，现时发生的运输、贩卖、宰杀等报警，应立即下派警单，视情通报农林、工商部门处置。二是发现野外有受伤的野生动物，且不属于国家保护类珍稀动物的报警，可引导报警人向农林部门反映。报警人不愿意的，应代为通报。三是动物被困的, 可以提醒报警人找社会有偿服务机构或个人自行解决。四是动物如狗叫、鸡叫等警情，在公共场合且周围群众反映强烈的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》或依据《镇江市关于加强市区犬类管理的实施意见》（镇政办发〔2014〕118号）进行处置；如只是一般反映，并没有引发纠纷的可能，可以与报警人做好解释工作。

　　2．发现马蜂窝的警情。一是报警人反映马蜂窝在自己家的，可告知报警人社会付费单位（消杀中心）的电话或代为联系。二是马蜂窝在公共场所且对过往行人暂时没有威胁的，可以告知报警人向市政府热线12345反映；报警人不愿与12345联系的，可以代为通知。三是对人身安全有威胁的马蜂窝，指挥中心下派警单至相关处警单位，视情通知消防、消杀等部门共同快速处置。

　　3．银行卡被吞的警情。一是正常的银行卡被吞、挂失等报警，可引导报警人向银行客服部门反映；二是报警人发现ATM机周围有异常的，应立即派警；三是报警人在电话中扬言采取过激行为，或在现场损坏公私财物的，应就近通知街面警力处置。

　　4．仅需核实接到的电话、短信是否诈骗且报警人不愿提供其它信息的。110报警服务台在电话中提醒报警人提高警惕、谨防被骗，切勿在手机、网上、ATM机上操作，并引导报警人结合自身实际情况，向主管部门核实。

　　“虽然公安110的功能在延伸，但服务民生没有尽头。”张静说，以民为本，热心服务群众，是公安110的根本出发点和人民警察的神圣职责。为此，全市公安机关将进一步完善警情分流机制，使应急联动更紧密、更快捷，规范接处警工作，强化业务培训，确保处置有力合法高效，同时不断深化接处警信息化建设，依托全市公安“微警务”平台，拓宽报警渠道，方便群众报警求助，更加精准、规范、高效地服务社会发展。对恶意报警、扰警、缠警及恶意投诉公安民警的违法行为，将及时依法打击处理。（镇江报业全媒体通讯员 张杰 记者 解斐）