金山网讯 新修订的《行政诉讼法》实施即将满一年，我市行政案件在过去的一年里有何变化？行政案件中，行政机关负责人出庭应诉实际情况如何？4月28日，镇江中院召开专题发布会，介绍我市法院2015年度行政审判工作的基本情况，并对行政审判出现的特点进行了梳理分析。

2015年，全市法院共受理行政一审案件778件，审结626件，同比分别上升44.61%和30.15%，受案数呈爆发式增长。在案件数量激增的背后，行政机关败诉案件连续三年逐年增多，不仅真实反映出行政执法实际状况，同时群众对行政裁判的可接受度也逐渐提升。

为何行政案件会大量增加？市中院行政庭副庭长王从国分析认为，主要有三点原因。

首先，新修订的《行政诉讼法》扩大了行政诉讼的受案范围，如对于政府的规范性文件，即通常所说的“红头文件”，新修订的《行政诉讼法》实施前法院不予受理，现在法院可以对“红头文件”的合法性进行附带审查。其次，立案登记制度实施后，以前曾被法院裁定不予受理的一些案件，当事人又重新向法院起诉。再次，个别行政机关工作人员依法行政意识和服务意识还不到位，如对群众的信息公开申请，部分机关工作人员不理不睬或相互推诿，导致群众诉讼至法院形成案件。

新的《行政诉讼法》中规定，被诉行政机关负责人应当出庭应诉；不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。在我市去年审理的行政案件中，行政机关负责人出庭应诉情况如何？中院副院长吴猛介绍，以人民政府为被告的行政案件出庭率不甚理想，同时，有的行政机关负责人只负责露面，未充分参与到庭审过程中，出庭效果亟待改善。

镇江中院相关负责人表示，法院在此后的工作中，将探索建立定期通报行政负责人应诉工作的制度，提出针对性的解决方案，推进行政机关负责人出庭、出声、出效果。

会前，市中院二审开庭一起行政审批案，原告孙某因不服被告丹阳市民政局停发自己的最低生活保障待遇，遂向丹阳法院提起行政诉讼。一审判决驳回了孙某的诉讼请求。此后，感到不满的孙某上诉至镇江中院。当天下午，双方主要围绕被上诉人丹阳市民政局作出的“丹阳市最低生活保障待遇停发通知书”是否正确展开辩论。案件未当庭宣判。（孙彩萍 陈路）