金山网讯 今天（4月22日）下午，市政府召开新闻发布会，就镇江市“十三五”规划《纲要》的编制过程、总体把握、主要内容等作简要介绍，市政府副秘书长郭必东主持新闻发布会，市发改委、环保局、科技局和交通局的相关负责同志参加了这次发布会。

    据了解，“十三五”规划是我市贯彻落实“四个全面”战略布局和五大发展理念的第一个五年规划，历史地位特殊，影响意义深远。市委市政府高度重视规划编制工作，2014年5月就正式启动《纲要》编制工作，成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的市“十三五”规划编制工作领导小组。在市委、市政府的直接领导下，根据市委《关于制定镇江市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市发改委牵头编制了《镇江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，并经市七届人大五次会议审议通过。规划《纲要》编制历时将近两年，经过前期课题研究、专题研究、全面撰写、征求意见与审批等多个阶段，数易其稿，形成了约7万字的最终文本。《纲要》的编制，受到社会各界的高度关注和积极参与，得到市人大、市政协的关心指导和大力支持，也得益于各领域和行业专家的精心把脉。《纲要》的形成过程，也是一个统一思想、凝聚智慧、形成共识的过程，应该说“十三五”规划《纲要》凝聚了全市人民的智慧。

    规划《纲要》在总体框架体系上，与市委《建议》保持一致，同时注重差别把握，重在相关内容的细化、深化和具体化，重在可操作性上下功夫。与以往五年规划相比， “十三五”规划从体系框架整体设计、发展顶层设计、发展思路、发展理念的引领性、发展举措的务实性，都做到了力求创新、有所突破。在发展思路上，系统地对城市定位进行了深入研究，明确了“总体定位＋特色定位”的体系。在发展长远构想上，第一次系统地描述了空间蓝图，提出“构建集约高效空间格局”，强调了主体功能分区的统领性作用，强化空间布局,优化空间结构,将经济社会发展与优化空间布局融为一体。在发展路径的章节安排上，依据总体思路的研究，按照“强富美高”进行总体谋划。坚持发展第一要务，分四章重点描述“经济强”的目标任务和实现路径；考虑到我市“十三五”发展主线，以“美”的彰显体现“生态领先”的引领作用，将“建设国家生态文明先行示范区”单独成章，并置于首要位置，引领特色产业发展、特色城市建设和特色文化培育；充分落实“民生共享”发展战略，加大了“全面增进民生福祉”的章节笔墨，体现“百姓富”；首次将“全面提升社会文明程度”单独成章，对公民文明素质和社会建设提出了“高”的要求。在表现形式上，广泛引入专栏的形式，将重大项目、重大载体、重大创新等，以专栏的形式更加清晰、详实地体现，使专栏成为纲要正文不可或缺的重要支撑和补充。

    下一步，市委市政府将主要围绕规划的实施，开展以下几项工作：一是开展规划宣传解读工作，后续将继续加大宣传力度，广泛开展宣传解读。二是完善规划体系。积极推进规划《纲要》与各专项规划、辖市区规划的衔接。三是推进规划任务分解落实。进一步细化分解落实规划目标和主要任务。

    发布会最后，相关部门负责同志就镇江“十三五”发展的主要目标，“十三五”规划纲要中全面提升城乡环境质量的相关举措，镇江在推动大众创业和万众创新方面的重要举措和目标以及“十三五”期间镇江市地铁建设的规划情况等问题回答了记者提问。（金山网记者 董礼）