照片由被采访人本人提供

人物档案:

马建生,1966年1月出生,镇江市委政法委常务副书记、市综治办主任、市法治办主任。

自2006年担任扬中市委常委、政法委书记开始，他就一直奋战在政法工作战线上。“十二五”期间，正是他见证镇江政法工作不断改革创新取得新业绩的五年。

作为全市政法工作战线上的一员，我深刻感受到“十二五”是全市经济社会发展创造新业绩的五年，也是我市政法工作取得突破性进展的五年。全市政法系统持续深化平安建设、法治建设、队伍建设，扎实推进社会治理创新工程，夯实社会平安稳定根基，为全市经济社会发展营造了良好的法治环境。

公众安全感全省第一

平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生。没有平安，生活、创业、发展都无从谈起。“十二五”期间，我们围绕平安这个老百姓最关注最迫切的需求，持续深化平安镇江建设，坚持预防在前，管控有力，社会治安综合治理体系不断完善，群防群治工作不断创新，连续十二年夺得平安建设最高奖项“长安杯”。

在建立健全社会管理服务中心方面，我们充分整合资源、聚合功能，将涉及群众切身利益的服务管理等职能部门进驻到中心，对群众生产生活最关心、最密切、最现实问题提供一站式服务，成为解决群众社会问题的“医院”。据我所知,目前，镇江辖市区已实现社会管理服务中心全覆盖，便民服务网络实体化运作有效开展，“有困难找中心”已成为群众共识。

在构建社会治安防控体系方面，我们充分发动群众，利用社会力量，广泛开展群防群治活动。让我印象深刻的是，在南京青奥会期间，我们联合公安、基层镇村等单位，广泛开展了“十万红袖标，联防保青奥”活动，作为一名平安志愿者，我也戴上红袖标参与其中，无论是组织发动还是宣传教育阶段，我都能深深感受到平安志愿者对献身平安建设的浓浓热情，感受到老百姓对平安稳定秩序的殷殷期盼。平安就像空气和水，融入你我的生活，不可或缺。

根据省统计局的抽样调查，“十二五”期间，我市公众安全感稳步提升，2014年跃居全省第一，政法干警的努力和汗水赢得了镇江人民对平安建设成果的充分认可。

依法办事成为常态

法治是我党新时期治国理政的基本方式，也是人民群众的向往和追求。近年来，我市紧紧围绕“法治建设先导区”的目标任务，大力开展法治镇江建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为镇江经济社会发展构建良好的法治环境。

推动科学民主立法。今年镇江获得地方立法权后，我市立足实际，率先出台全省首部地方性法规《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》，体现了我市以法治思维和法治方式推动发展的意识和决心。

在法治政府建设方面，我们着力完善政府部门权力清单和责任清单制度，对43个市级行政执法部门权力清单的合法性、工作流程和自由裁量情况进行审核并向社会公布，59个市级机关部门制定了“政府信息公开目录清单”并在门户网站上公布，将政府活动逐步纳入法治轨道。

司法体制改革是全社会普遍关注的热点问题。我市全面落实主审法官、合议庭办案责任制，坚决防止干扰正常司法秩序的行为，确保独立行使审判权、检察权。市公安局推行“大部门、大警种”制改革和执法办案积分考评，建成省内最大的办案中心；市检察院在全国率先建成网上警示教育基地和“移动网上警示教育”客户端；市法院书记员改革工作得到中央政法委充分肯定。不断深化司法公开，完善审判公开、检务公开、警务公开制度，实施人民陪审员制度和人民监督员制度，扩大群众对执法司法的参与度。

2015年，我市法治工作在服务中心大局方面取得突破性进展，我市为生态文明建设提供法治保障工作的创新探索，荣获国家环保部、中国法学会“生态环境法治保障制度创新优秀事例奖”。

润州开展“千名红袖标，联防保青奥”群防群治专项行动。

把群众满意作为追求目标

法律也好，制度也好，关键在于执行，政法干警的素质水平直接关系到老百姓对法治的满意度。“十二五”以来，我市政法干警经受住严峻考验，狠抓思想、作风、素质建设，全力在服务民生上下功夫，队伍建设取得实效。

我本人来自基层，来到镇江工作以后也多次到基层调研走访，深刻体会到干部的一言一行都代表着党和政府的形象。政法干警是一支特殊的队伍，既是执法司法者，也是群众工作者，作风如何，能力如何，群众的观感尤为强烈。

强化执法为民，打造一支让人民群众满意的政法队伍，是我们始终坚持的目标追求。近年来，我们政法系统广泛开展群众路线教育实践和“三严三实”专题教育等活动，不断深化思想政治作风建设，强化为民服务意识，提升群众工作能力，推动政法工作契合民情贴近民生，让政法工作更接地气、警民关系更加融洽，打造了公安局出入境等一批先进示范点，涌现出“全国优秀法官”王丽等一批政法战线的优秀干警。

这五年，无论是社会法治意识、执法司法能力，还是法规制度的完善，镇江都取得了显著的成绩。我相信，随着全市政法干警的继续努力，镇江城乡居民的法治满意度也将节节攀升，我们的城市会越来越公平正义、和谐稳定。

“十二五”档案:

这五年，

镇江平安法治建设成就速览

我市连续12年夺得平安建设最高奖项“长安杯”。

“长安杯”是全国社会管理综合治理工作的最高奖项，是一个城市社会管理水平、和谐社会建设成果、发展环境的“金字招牌”。获得参评资格的城市必须连续三届（每四年一届）被中央综治委评为“全国社会管理综合治理优秀地市”。

全省公众安全感2014年调查结果显示，我市最新的公众安全感调查数值达到96.57%，无论是数值还是增幅均位居全省首位。据了解，此前我市持续多年获“苏南最具安全感城市”。本报记者 曹海滨

数说“十二五”

镇江市公众安全感

2011年 93%

2012年 93.86%

2013年 95.79%

2014年 96.57%

镇江市法治满意度

2012年 84.7%

2013年 90.96%

2014年 93%

志愿者进社区普法。 王呈 摄