访谈嘉宾：

陈福根：退休市民，资深评论员

史良雨：市人大代表，食品药品监督员

张纪成：市食品药品监督局副书记、副局长

话题背景：民以食为天，食以安为先。8月19日，国务院常务会议专门提到要加大对农产品、食品、药品等对消费者生命健康有较大影响的商品的市场监管。但一直以来，我国食品安全监督体系处于九龙治水，农业、卫生、质监、工商、商贸、公安等部门分段监督的状态。我市去年年底挂牌组建了市场监管局（食药监局），从体制上扭转了这种界定不清、职能不明的格局，那么大半年过去了，我市 “舌尖上”还安全吗？

镇江“舌尖上”的安全怎么样？

 陈福根：我在镇江生活了60多年，我觉得现在的镇江，食品总体上是安全的，该买的买，该吃的吃。

 史良雨：对职能部门来说，食品安全是最大的民生工程,必须以最严的措施捍卫“舌尖上的安全”。

张纪成：今年上半年，全市共监督抽检食品及相关产品25大类2744个批次，总合格率为95.87％。其中水果及其制品、乳与乳制品、蛋与蛋制品、酒类、饮料等13大类的抽检合格率均为100％。食用油脂及其制品、蔬菜及其制品等的抽检合格率均在95％以上。抽检合格率最低的是水产品83.3%，共抽检12个批次，2个批次不合格，不合格原因为防腐剂超标。当然我们抽检的样本量还很小，今后随着财政投入的增加，抽检的样本量会逐步增加，加大食品风险预警力度。

共查处食药违法案件142件，移送司法机关案件4件，先后查处了张某制售假药、王某网上非法制售无证隐形眼镜等多起挂牌督办的大要案件。

镇江“舌尖上”的安全谁在管？

史良雨：“舌尖上”的食品要经过农业种养殖、生产加工、包装运输、流通销售、终端消费等很多环节，随便在哪个环节上出事，都会侵害消费者的利益。

陈福根：历史上曾有“九龙治水”管不好水的故事，现实中我们也常常遇到这种情况。长期以来，初级农产品由农业部门管理、食品生产加工环节由质监部门管理、食品流通环节由工商部门管理、餐饮环节由卫生部门管理，综合协调由食品药品监管部门负责，都在管，没管好，出了事也不知道由谁来负责。前两年我多次呼吁过这件事，好在国家层面统起来了，镇江也已动起来了。

张纪成：原先这种分段监管体制存在诸多问题，部门职责衔接不畅、各监管部门间信息不共享，特别是在跨环节食品案件的查处上过程中凸现联动性差、效率较低……镇江专门召开工商、质监、食药监、卫生和编办等部门参加的“三定”工作会议，明确了市级层面职能转变和机构改革的重点、时间节点等，目前市级层面的职能转变和机构改革正在有序推进，有望在今年三季度基本完成。目前，丹阳市、扬中市、丹徒区和镇江新区正在积极申创全省首批食品安全示范城市。

镇江“舌尖上”的安全有几道闸？

广泛发动，社会参与

史良雨：我是市食药监局聘请的监督员，这几天我们的监督员冯芙蓉、贡金彤、顾华琪等现场监督了万达金街的一些餐饮业主，发现总体情况良好，规范经营，有序发展，但也看到一些问题，如牛肉锅贴店无照经营，老店转让时新业主没有及时过户到位。另外一家郑文琪龙虾连锁店，也存在进货手续不全等情况。

张纪成：去年以来，我市陆续组建了"161"社会共治三支队伍，1000名社会监督员覆盖到每个镇（街道）、村（社区），60名食品药品安全专家参与案件审理、决策咨询、业务指导，1000名志愿者作为传播者和宣传员经常进社区、学校、企业，成为食品药品安全的传播者、宣传员和监督者。新修订的《食品安全法》已将社会共治纳入食品安全治理体系的重要内容。

科技创新，技术支撑

陈福根：确保食品安全的一个重要环节是建立追溯体系，可“上溯来源，下查去向”。对产品源头生产者而言，既是约束，也是一种保护。

史良雨：镇江在建立“来源可追、去向可查、责任可究”的全程追溯体系方面做了有效尝试，也取得一些实际成效。据说省里还在镇江召开了现场会。

张纪成：是的，我市2000多家饭店、学校食堂、药店、药厂、景区餐饮店后厨全部安装了远程高清视频系统，互联网+监管在我市全面推广。这是目前全省规模最大、智能化程度最高的食药监管系统。

离镇江主城区约20公里的平昌新城，集中居住着5万人口，小区还集中数量众多的中小学食堂、饭店、药房等，稍有不慎就可能发生饮食用药安全事件，而远程监控系统成为监管好帮手。

示范先行，打牢基层

史良雨：食品安全问题如何快速发现、及时处理，曾是不少基层管理人员。如今，辖市区食药监局组建的局、镇、村三级监管网络，很好地解决了这个难题。

张纪成：各镇（街道）成立食品安全委员会及其办公室，由政府主要领导任主任，村（社区）建立食品药品安全社会共治工作室。对所在区域内的经营情况全面调查，逐一登记，一户一档。在农贸市场或超市等地建立一个快速检测农产品质量安全的检测室，为居民提供农产品质量“你点我抽”快检服务。逐步实行农产品准入制度，让市民菜篮子、米袋子更安全放心。

诚信为本，企业首责

史良雨：去年镇江出了个长江牛奶事件，市民印象深刻。

陈福根：在食品药品企业的诚信建设中，“政府领导、部门监管、社会参与”固然重要，但企业首负更为重要，只要企业从源头抓好了，才能建立社会共治的新格局。

张纪成：全市首批100名企业质量安全监督员分布在食品、药品、化妆品、医疗器械生产与经营企业；非企业餐饮服务单位，如机关食堂、各大专院校及中小学幼儿园食堂等以及重点农业企业，从源头抓好管理。食品药品是道德行业、良心产业，企业必须要落实首付责任，负责任地做产品，真正做到不合格产品不出门。

文/镇江报业全媒体记者 袁 刚 殷兰友整理 摄影/黄良俊 顾华琪