金山网讯　今后，江苏的开车人再出现闯红灯、酒驾、遮挡号牌、肇事逃逸等违法行为，可不仅仅是面临着罚款记分了。近日，省公安厅、省信用办等单位联合向社会公布《江苏省机动车驾驶人文明交通信用管理办法(试行)》（以下简称《办法》）。《办法》将于2月1日起正式施行。

　　《办法》详细列举了车主、开车人的哪些行为算是一般交通失信行为、较重交通失信行为、严重交通失信行为，一旦出现并累计到何种程度，将受到各级文明办、公安、教育、人力资源社会保障、交通运输、银行、保险公司等相关部门、单位联动实施的惩戒。据了解，对机动车驾驶人交通失信行为及其惩戒措施作出系统全面的、可操作的规定，江苏此举在全国还是首次。

适用对象是江苏的驾驶人和机动车所有人

　　《办法》的适用对象主要包括江苏省内的所有机动车驾驶人和机动车所有人，机动车驾驶人是指持有江苏省机动车驾驶证的人员；所有人是指在江苏省注册登记机动车的自然人。外省（直辖市、自治区）机动车驾驶人、所有人在江苏发生交通失信行为的参照本办法执行。

　　记者了解到，截止去年底，我省机动车保有量1755万辆，机动车驾驶人2192万人，占户籍人口的28%。交警部门表示，交通信用管理在全国无先例可循，需要在实践中逐步探索完善，而机动车、机动车驾驶人是道路交通源头管理、路面管理的重点。因此，从机动车驾驶人、所有人先行入手建立文明交通信用管理制度。

9部门各司其职实施联动管理

　　《办法》提出，由省、市公安交管部门和信用管理部门牵头组织，会同文明办、教育、人力资源与社会保障、住房和城乡建设、交通运输、人民银行、保监等相关部门共同实施。其中，公安交管部门负责记录机动车驾驶人、所有人的交通违法、事故等信息，归集驾驶人一般、较重、严重交通失信信息。信用管理部门负责将上述信息纳入个人基础信用数据库，建立个人文明交通信用档案，推进文明交通信用信息的应用。

　　对于文明交通失信人，《办法》规定，由文明办、公安、教育、人力资源与社会保障、交通运输、银行、保险公司等相关部门、单位将机动车驾驶人、所有人文明交通信用与评优评先、职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩，及时查询相关人员文明交通信用记录，对交通失信行为人实施相应惩戒。

失信行为分为3个层次：一般、较重、严重

　　一般失信行为包括5大类，一年内闯红灯、超速等累计20起以上就算。

　　《办法》规定，有下列情形之一的，列入一般交通失信行为：

（一）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，或者故意遮挡机动车号牌的；

（二）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的；

（三）驾驶与准驾车型不符的机动车的；

（四）公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人一个记分周期内驾驶证被记4分以上的；其他机动车驾驶人一个记分周期内被记满12分，或者除本条第（一）、（二）、（三）项外的其他交通安全违法记录累计20次以上的；

（五）机动车所有人所属机动车自注册登记之日起每年度闯红灯、超速行驶等交通安全违法记录累计20起以上的。

　　【解读】：纳入交通失信行为的情形，主要是主观故意或与诚信有关的交通行为，比如遮挡号牌或者酒驾等严重交通违法，以及不及时纠正、经常性违法等，如驾驶证一个记分周期内多次违法被记满12分或机动车一年内闯红灯、超速等累计20起以上的。

较重失信行为包括12大类：醉驾、飙车、肇事逃逸、伪造号牌等都算

　　《办法》规定，有下列情形之一的，列入较重交通失信行为：

（一）因危险驾驶罪或者交通肇事罪被法院判处拘役的；

（二）造成交通事故后逃逸，尚不构成犯罪的；

（三）饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车，发生道路交通事故负有责任的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车登记或者驾驶许可的；

（五）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、校车标牌、驾驶证，或者使用其他机动车号牌、行驶证的；

（六）驾驶与准驾车型不符的机动车，发生道路交通事故负有责任的；

（七）机动车所有人在机动车检验有效期届满后连续2次以上没有参加定期安全技术检验的；

（八）汽车所有人在汽车达到强制报废标准一年后仍没有办理注销登记的；

（九）公路客运、旅游客运、校车、危险品运输车、渣土车驾驶人一个记分周期内驾驶证记满12分的；

（十）未取得校车驾驶资格驾驶校车的；

（十一）机动车驾驶人一个记分周期内发生一般交通失信行为3次以上的；

（十二）机动车所有人所属机动车每年度涉及一般交通失信行为3次以上的。

　　【解读】：相对而言，醉驾、飙车、肇事逃逸、伪造号牌等列入较重失信行为的，都是较强主观恶意的严重交通违法行为，理应提高失信层次以强化惩戒。并且，对于一般交通失信行为也不能放任。一般失信行为如果累积到一定程度，也应纳入后果更重层次的失信行为中，《办法》规定了两种情形，一是开车人一个记分周期内，一般失信行为达到3次，就算入较重失信行为；一种是机动车所有人名下的机动车，在一个年度内一般失信行为达到3次，也要算入较重失信行为，以加大惩戒力度。同时《办法》还强化对专业驾驶人的管理，对客货运等驾驶人的标准高于普通驾驶人。

严重失信行为包括4大类：交通肇事被判刑算“严重失信”

　　《办法》规定，有下列情形之一的，列入严重交通失信行为：

（一）因交通肇事罪被法院判处有期徒刑的；

（二）收到追偿通知书后，有能力履行却逾期不履行道路交通事故救助资金偿还义务的；

（三）机动车驾驶人一个记分周期内发生较重交通失信行为3次以上的；

（四）机动车所有人所属机动车每年度涉及较重交通失信行为3次以上的。

　　【解读】：上述四类情形的行为后果更加严重。其中第四类就是针对一些机动车恶意交通违法，如有的车一年内中有上百次交通违法记录，远超较重失信行为的范围，必须采取更有力度的惩戒措施，提高其失信层级也是势在必然。

失信将如何惩戒？

　　一般失信以提醒、教育为主，较重、严重失信与评优评先、职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩

　　《办法》规定，公安交管部门将依托综合平台对驾驶人、所有人交通失信信息进行告知、归集，并与个人基础信用数据库对接，然后由公共信用信息中心整合机动车驾驶人、所有人基本信息、交通失信信息，生成文明交通信用记录档案。依照《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》，对文明交通失信人实施联动惩戒，具体就是将驾驶人交通信用状况与评优评先、职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩，通过查询相关人员信用记录，对其实施相应的惩戒。

【公务员招录】：各党政机关招录公务员、工勤人员，事业单位招聘工作人员时，对有较重或严重交通失信记录的人，按照《江苏省自然人失信惩戒办法（试行）》，予以禁止报考、应聘等惩戒。各党政机关、企事业单位、社会组织、行业机构在评优评先时，对有较重或严重交通失信记录的人，作为不授予荣誉的重要依据。

【客运聘用】：公路客运、旅游客运、校车服务、危险品运输、渣土运输企业在招聘营运驾驶人时，可以查询应聘人员文明交通信用记录，对有较重或严重交通失信的人，不予聘用。对校车、渣土运输车驾驶人有较重或严重交通失信记录的，由教育行政、城市管理等主管部门通报所在单位，建议予以内部处罚、转岗或解除聘用。对公路客运、旅游客运、危险品运输车驾驶人有较重或严重交通失信记录的，由交通运输部门依法实施相应惩戒。

【信贷】：银行在审批发放个人贷款时，对申请人有严重交通失信记录的，作为限制贷款的重要参考依据。

【保费】：保险公司在承保机动车保险时，对机动车所有人有较重、严重交通失信记录的，依据相关规定，适当上浮保险费率。

交通失信记录并非伴随终身

　　一年内参加交通志愿服务满60小时可修复一般失信记录

　　【申请核查】《办法》也设置了救济程序，其中规定，车主、开车人对信用记录有异议的，可以向公共信用信息中心提出核查申请，公共信用信息中心应当受理，并在自收到核查申请之日起2个工作日内决定是否受理，决定受理的应于10个工作日内处理。对交通失信行为有异议的，公共信用信息中心应当及时通知公安交通管理部门复核；公安交通管理部门确认有误的，应当在5个工作日内更正并发送至个人信用基础数据库，更正有误记录。

　　【非终身制】交通失信记录并非伴随终身。《办法》规定，一般交通失信信用记录，有效期1年；较重交通失信信用记录，列入公共信用信息系统“黄名单”，有效期3年；严重交通失信信用记录，列入公共信用信息系统“黑名单”，有效期5年，期满系统自动修复。

　　此外，一年内参加文明交通志愿服务活动满60个小时的，或因见勇为被市级以上表彰评为先进个人的，可对一般交通失信信用记录进行修复；经行政复议或行政诉讼撤销或变更原处罚决定、判决，已不属于交通失信情形的，应及时修复。（镇江报业全媒体通讯员　何志斌　记者　解斐）

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1、江苏省注册的机动车在外地违法，算不算？

答：只要是在江苏省登记注册的车子，都要纳入其中，现在全国的交通违法行为都已经联网，该车在外省的违法信息会实时传入我省的违章数据库，所以取证和登记不存在任何问题，这也要提醒广大驾车人，不要以为在外地就可以肆意违法了。

2、2月1日《办法》实施，那么，此前未处理的交通违法会纳入其中吗？

答：此次的实施节点是2月1日，此前的交通违法行为不算入其中。但是，也要提醒广大驾车人，违法行为最好尽快处理，毕竟很多涉及到记分，一旦累计处理，可能会影响到驾驶证的正常使用。

3、 驾驶人轻微的交通违法行为会不会累计，然后造成失信呢？

答：会的，包括违停在内，如果机动车所有人所属机动车自注册登记之日起，每年度闯红灯、超速行驶等交通安全违法记录累计20起以上的，就会造成一般失信。如果累计达到60起以上，就相当于一般交通失信行为3次以上，成了较重失信。所以，轻微违法行为也不要忽略。

4、 毒驾为何未列入其中？

答：实际已经列入，根据《办法》，饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的，会被列入一般失信；饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车，发生道路交通事故负有责任的，为较重失信。

5、 借来的车子如何确定驾驶人？

答：对于车辆产生的违法行为，通常是记在开车人名下的。对于借来的车辆产生的违法行为，需要提醒大家的是，如果能够明确驾驶人的，就算在驾驶人的名下，如果不能确定当时是谁开的车子，那么这条违法记录就只能自己“背”了。当然，像租赁公司的车子，在租用时都是有登记的，所以租赁方、借车人要多加留意。

6、开车人违法行为达到失信程度之前，能否及时告知？

答：开车人的违法行为，目前我省交警已有多种告知方式，比如手机短信、邮件、电话等；开车人也可以主动登录各地交警网站、微信查询。对自己的违法次数是否达到失信程度，要做到心中有数。此外还要提醒驾驶人，在新车登记注册时，一定要留下准确的联系方式，如果发生更改，及时变更。

7、 如何参加交通志愿服务活动，以修复一般失信记录？

答：交通失信记录并非伴随终身。一年内参加文明交通志愿服务活动满60个小时的，或因见义勇为被市级以上表彰评为先进个人的，可对一般交通失信信用记录进行修复。至于如何参加志愿活动，具体的实施方法省有关部门还在协商中，到时会向社会公布。

8、 个人交通信用情况能否到某个平台打印，方便使用？

答：驾驶人可以到位于南京市中山北路285号的江苏省公共信用信息服务大厅打印个人的信用情况。只不过，这种服务需要到今年年底才能实现。

9、 一旦实施，预计江苏省有多少驾驶人被列入失信范围？

答：按照近几年江苏省的驾车人交通违法状况统计来看，每年违章记录达到20起以上的驾驶人，占驾驶人总量的比重最多不超过5%。也就是说，绝大部分的驾驶人达不到一般失信程度，一旦《办法》实施，预计一年内最多有5%的驾车人会被列入失信行列。

10、 实施后，真的能和银行贷款、单位招聘挂钩吗？

答：公安交管部门将依托综合平台对驾驶人、所有人交通失信信息进行告知、归集，并与个人基础信用数据库对接，然后由公共信用信息中心整合机动车驾驶人、所有人基本信息、交通失信信息，生成文明交通信用记录档案。依照《江苏省自然人失信惩戒办法(试行)》，对文明交通失信人实施联动惩戒，具体就是将驾驶人交通信用状况与评优评先、职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩，通过查询相关人员信用记录，对其实施相应的惩戒。银行贷款、车险等只是以此为参考，他们有自主权，不具有强制性。不过，对于机关事业单位招录，是有强制性的。这些具体措施，将由相关部门在近期制定实施细则时确定并公布。

11、行人和非机动车要不要纳入信用体系？

答：车辆和驾驶人可以实现联网管理，而行人和非机动车目前还不具备这样的条件，因此，这一次并未纳入信用体系。

12、交通失信行为是记录在驾驶人或者机动车所有人身上的。有人担心，这会不会产生新的“信用黄牛”？

答：交管部门在登记处理违章信息时，也会仔细甄别。此外，公安部交管局目前正要求建立一个“重点人员监控数据库”，对在一年内同一驾驶人为非本人所有的3辆以上不同号牌机动车，或者3名以上的驾驶人（不包含机动车所有人、管理人）为同一号牌机动车接受违法行为处理的，将列入涉嫌代替接受处理的重点人员名单，暂停其违法处理业务，并对其涉嫌代替接受处理的行为进行调查。