金山网讯 11月3日，澎湃新闻从中移动证实，中移动正在推进的融合通信业务将于2015年实现商用，该业务将把传统短信、彩信转变为基于数据流量的“新消息”服务。短信、彩信将按流量计费。

    镇江移动市场部工作人员表示，既然集团公司发布这样的政策，相信正式实施为时不远。

    曾经，短信依靠廉价争取了大批用户。现在，智能手机上的互动软件正在用同样的优势占据短信的阵地。随着微信、手机QQ等互动软件的风靡，“一毛钱一条”的短信失去了价格上的优势。

    投身以流量收费的阵营是否能完成自救？不管成功与否，不管是短信还是彩信，他们当年独领风骚的风光已经远去。

    互动软件越来越多

    短信的辉煌已经不再

    到了今天，手机短信里还有哪些内容？银行对账单、节日祝贺、手机流量提醒、淘宝发货提醒……这些都能算是短信的新功能。只是，用短信聊天、交流的人越来越少。当年，正是大量用户的日常交流造就了短信的辉煌。

    1998年起，移动、联通先后大范围拓展短信业务；2000年，中国手机短信量突破10亿条；2001年，达189亿条；2004年，达900亿条。

    2012年，短信发送量实际下滑9%左右。2014年中国移动三季报显示：短信使用量比上年同期下降20.2%。

    伴随短信数量下滑的是互动软件的兴起。“现在的年轻人，日常沟通聊天，都是通过手机QQ、微信等软件，这个时候发送的信息，都是按照流量来计费。如果有免费的无线网络，就相当于聊天看视频不花钱。”市民小李告诉记者。

    1元钱可以发10条短信

    1元钱流量可发140条

    对于中移动明年短信按流量收费的消息，记者接触的一些用户表示，这应当是市场形势所迫。“短信成在廉价，输在没有保持廉价。”一位市民这样告诉记者。

    “七八年前上大学的时候，打电话比较贵，因此中国移动动感地带的短信套餐很受欢迎，每个月20元包400条短信有时候还不够用。这两年随着无线网络的发展，日常沟通都是使用互动软件，按照流量收费。平常发信息不多，有时候一个星期也发不了几条信息。只有在电话打不通的适合，才发条短信问下情况。”上文提及的市民小李说。

    客观来说，按照流量计费跟按条计费“性价比”悬殊不少。按传统收费方式，1元可以发10条短信；按流量收费方式，1元钱流量大约可发140条短信。由此可以看出，通过流量方式发送1条短信，花费仅是传统发送1条短信的1/14。

    目前的通讯运营商普遍采用包月等短信套餐。目前，中国移动短信的基本收费是0.1元每条，彩信是0.3元每。含有短信数量的融合套餐比较受在校学生的欢迎。另外，开通短信或者彩信套餐价格较为实惠。例如全球通20元短信套餐，短信数量300条，超出范围按照0.1元每条来收费。不过与流量发送信息相比，短信的价格依然是流量的7倍以上。

    短信发送量还在下降

    流量使用却上升明显

    镇江移动市场部吴经理告诉记者，既然总部发布明年短信按流量收费消息，相信实施这样的政策应该会很快。

    据初步统计，镇江移动10月份短信、彩信发送量与年初相比下降了约10%。另一方面，镇江移动的客户80%开通了手机无线网络服务。10月份开通无线网络用户流量使用与年初相比翻倍。另外，4G用户平均月使用流量更是达到1.5G。

    也有运营商不采取单独短信套餐的做法。镇江电信市场部甘经理介绍，他们的套餐通常涵盖一定数量的短信。例如天翼飞Young39套餐，套餐月费39元，含有手机上网流量20M,240分钟（市话或长途），同时套餐范围内，涵盖短信240条。也就是说，涵盖在套餐范围内的短信数量并不专门收费。

    短信、流量、通话时间“打包”进同一个套餐，并不代表所有的项目都能得到足够的利用。市民张小姐说，在她的套餐当中，短信这个部分的利用率是最低的。倒是流量常常不够，需要额外购买流量包叠加套餐——这种情况在出差等缺少WiFi的情况下会出现。（记者 张兆勇）

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                工信部拟出新规治垃圾短信向拒收用户发送最高可罚3万

    金山网讯 近日，国务院法制办公室发布消息称，工信部已起草了《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，其中明确规定未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息，这一规定也将成为治理垃圾短信现象的政策依据。

    按照该征求意见稿中的规定，任何组织和个人未经接收者同意或者请求，不得向其发送商业性短信息。接收者同意后又明确表示拒绝接收短信息的，应当停止向其发送。短信息服务提供者、短信息内容提供者请求用户同意接收商业性短信息的，应当说明拟发送短信息的类型、范围和期限。用户未回复的，视为不同意接收；用户明确拒绝或者未回复的，不得再次向其发送内容相同或相似的短信息。另外，短信息服务提供者和短信息内容提供者向接收者发送商业性短信息，应当提供免费、便捷和有效的拒绝接收方式并随短信息告知接收者，不得以任何形式对接收者拒绝接收短信息设置障碍。对于违反相关规定的基础电信业务经营者和短信息服务提供者，由电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款，并向社会公告。

    业内人士分析，相关政策里提到商业短息发送前，须先问用户意见，殊不知这种询问对用户来说，本身也是一种打扰。对于手机用户来说，除了进行特殊的设置，并不能拒绝短信的接收。现在大家的普遍做法是下载手机杀毒软件进行一定拦截。而且现在垃圾短信数量非常大，大部分是通过网络群发，本身的数量非常庞大，主管如何认定和处罚难度不小，目前来看依然还有很多工作要做。（张兆勇）