账目明了，疑虑没了，矛盾少了，蒋家门社区的发展跟上来了——
“民主理财”理顺民心理出合力
金山网讯 “杂工费1200元是一项什么支出？”“一次性把征地的钱都分了，子孙后代的口粮怎么办？”……近日，在润州区蒋乔街道蒋家门社区民主理财会上，由居民代表组成的三个“六人理财小组”，对过去一年社区的每笔收入、支出一一盘点。“我们先要弄清楚，然后才好向大伙交账。”不停“质询”的蒋东组居民代表王芙蓉说，她是2005年由群众推选出来，得对得起这份信任。
账务公开还居委会一身“清白”
王芙蓉替小组居民管账8年，时间不算短，但还算不上“元老”。“居民自己管账得追溯到2001年，蒋家门社区成立还没多久。”该社区党支部副书记蒋永春介绍，因为当时账务散乱，居民不但对“糊涂账”心存疑虑，对居委会成员班子也有不信任感。
“账务不清楚，居民有疑心，我们也不安心，所以，当时就下决心，要还大家一本明白账，也还自己清白。”2001年，该社区民主理财开始“试水”，由居民代表共同参与账务管理，居委会与居民小组之间的账目逐渐理清。2002年，社区的三个居民小组分别建立单独账户和账本，正式实现账务公开，由6-8名居民代表组成审核小组查账、管账。
“每一笔收入和支出都有明细，不清楚的地方可以查票据。”居民代表钱红英变成“理财代表”后，也成了居委会与居民之间的桥梁，对集体资产心中有本账，对居民的变化也看得清楚。“有了民主理财，账目清清楚楚，疑虑没了，矛盾也就少了。”
蒋永春则感觉到了一种无形的变化。“在协调处理社区事务的时候，居民愿意听你说话，也听得进去了。”他指着满满一档案柜的账册说，信任是从这里开始。
年年理财会心中有本“明白账”
在理财会现场，记者翻看了蒋东组“2013年账目明细”，共分三大项：收取蒋家门社区各企业土地租金明细单、各项支出明细、2013年全年各项收入明细。“支付路灯电费、道路维护工资4838元，这是基本开支，和去年持平！”居民小组长朱海林逐条念，代表蒋厚洪在这一项上画勾，表示审核通过。
念到“杂工费1200元”时，代表王芙蓉提出疑问：“具体是什么支出？”“居民代表的务工补贴，一人一年200块钱，给你发的钱，你也要质询？”朱海林开起了玩笑。“居民问起来要解释呢，最好是写详细，杂工费太笼统。”王芙蓉认真地说。
蒋永春介绍，通过对民主理财模式的摸索，像这样的理财会已经基本制度化，原则上一年开一次，时间节点定在春节前的20天左右，查清来龙去脉的账目立即上墙公示。“现在有什么疑问，居民也会来质询，但是不同以往的是，只要稍加解释，他们就打断你的话，直喊‘好了好了，清楚了’，这是对居民代表的信任，也是对我们工作的认可。”并且，随着社区集体经济的发展，腰包鼓起来了，讨论年终分配方案就成了理财会的重要议程。
事实上，该社区还有个“规矩”——除了一年一次的理财会“大盘点”，日常中上千元的“大额支出”，必须由居民小组长与居民代表“联名签字”才能生效。“比如，前几天邻社区有困难家庭成员生了重病，我们社区出了2000元的慰问金，不是村干部‘一支笔’就行的，得居民拍板才行。”蒋永春从电脑里调出了当时居民小组长和代表“联名签字”的扫描件。
“量化资产”理顺民心理出发展
“为什么账上的钱，不能一次性都分了？”“这是征地换得的口粮钱，一次性分了，子孙后代吃什么？”“应该按照贡献大小分配，小一辈的贡献有多少？”……理财会上，蒋西组的居民代表们对年终分配产生了意见分歧。
“这样的讨论，甚至是争执很正常，这是居民最真实的声音。”蒋家门社区党支部书记钟慧表现得很淡定。近年来，该社区通过土地流转、盘活资产等方式，将闲置厂房、废弃零散土地整理出来租给企业，并以居民小组为单位，对资产进行量化，让居民以土地入股的方式参与集体经济的大调整。钟慧称，这项“改革”能顺利进行，民主理财功不可没，“因为账务公开，大家心中有本明白账，民心也就顺了，发展也就顺了。”
钟慧介绍，目前各小组账户存款都有大几十万元。不过，在民主理财的过程中，居委会也并非“甩手掌柜”，而是扮演起“大家长”的角色，引导三个居民小组共同奔向幸福生活。因此，当蒋西组为年终分配大伤脑筋的时候，居委会“大家长”出面协调，最终“六人理财小组”同意按照“分红”的模式进行分配：对未安置的22名农业人口按2500元/人进行分配，合计伍万伍仟元整；已安置的225名居民，2013年按2000元/人进行分配……“公示三天，再过五个工作日钱就打到居民银行卡上。”
民主理财的好处可见一斑，钟慧则将其归纳为“发展后劲”，“大家清楚钱花在了刀刃上，心齐了，发展就有后劲。你看，蒋家门文体活动中心是蒋东组的资产，蒋西文苑是蒋西组出的力，舞蹈队添置道具、服装也是各小组自己做主……”在他看来，民主理财理顺了民心，更理出了发展的合力。
（吕芹 石玉成 朱婕）
