28天，为百亿项目跑来“准生证”

通讯员 陈晓荣 本报记者 王鹏程

纪念日期：2013年8月28日

纪念缘由：帮项目方拿到施工许可

　　代表人物：王桂全，市行服中心规划窗口

首席代表

        金山网讯　　　2013年8月29日，是属于无线产业园的，这一天，镇江无线产业园信威大厦和研发区开工建设，信威网运营中心和信威通信产业集团正式揭牌。但8月28日，则是属于王桂全的，这一天，他与无线产业园项目负责人一道“奔跑”28天后，终于在典礼前一天领到了项目开工的“准生证”。

        早在2012年10月无线产业园项目刚刚与市政府签署合作协议时，王桂全就通过各种途径打听具体合作内容了，他以20多年项目规划审批的经验，作出最终判断：这是镇江多年一遇的优质产业大项目。得出这个结论，除了项目本身属于非常“时兴”的新兴产业外，更为重要的是，合作协议明确了配套、地产用地与科研、园区用地的比例，明确了先建园区的时序，所有这些，都足以证明这是一个实实在在的百亿级产业项目。

        王桂全计划着时间：像这样的大体量项目，合作框架协议签署之后，双方会围绕具体合作展开多轮谈判，这其中包括优惠政策、土地规模、投资时序，然后是征地拆迁、公司注册，到项目真正进入开工建设前期审批程序，起码也要到2013年底了。

        意想不到是，8月1日他就收到了申请开工的项目审批材料，而且对方点名要他做项目审批的牵头人。项目第一次来镇江，何以就能认识自己？王桂全十分纳闷。详细询问之后，原来是他在服务另外一个大项目开工审批时给对方留下深刻印象，对方就向自己的朋友——无线产业园项目建设负责人推荐了王桂全。

        这个活确实很棘手。

        基本建设的审批流程繁重且繁琐。一般情况下，项目落户时只是一个建设意向，即这块地要建成什么。开工前的规划审批，则必须详细到这块地哪个地方建房子、哪个地方搞绿化、哪个地方是道路，还包括大楼每层建设图纸、地下管网走向、道路缺口设置……更为重要的是，这个详细的设计规划方案，必须是由项目方与地方规划部门同步完成，因为必须保证项目规划设计符合城市总体规划，有时候最终通过的规划方案与项目方提供的初稿会完全不一样。无线产业园占地1500亩，总投资100亿元，像这样的大块头项目，从规划方案、设计方案到规划图纸、建筑图，来回反复多次，还要通过住建、园林、消防、城管、人防等十几个部门审批，一般情况下，能在半年内办齐就算是高效率了。

        但，现实是，留给王桂全的时间不足30天。

        项目落户已有半年多时间，人民群众希望早日看到推进成果，按照年初排定的项目建设计划，年底必须基本完成一期的桩基工程、办公大楼封顶，按照这样的任务倒排，项目最迟要在8月底开工。现在初定的开工时间是8月29日。也就是说项目“落地”日期已定，王桂全和项目方必须在29天内将“出生证”拿到手。

        没有退路，必须与时间赛跑。8月1日，第一次接触，王桂全就与无线产业园项目建设负责人袁曙红忙碌了整整一个上午。对项目规划草案提出了详细的修改意见，还将后续需要准备什么材料、具体时间节点等相关内容一一列出。在以后的日子里，两人基本上天天碰头，有时候一天要见几次面，有时候刚刚端起饭碗，对方的咨询电话来了；有时候，睡意正浓，又被电话叫醒……为了节省时间，王桂全经常带着项目方工作人员到国土、住建等其他单位“串门”走访，当场修改、敲定方案当场盖章审批。即便如此，还是会有“卡壳”的时候，每次王桂全总能找到解决办法。

        尽管王桂全与项目工作人员不分昼夜、只争朝夕玩命干，但到8月20日的时候，仍有一大堆问题需要解决，王桂全找到政务服务中心负责人，由中心召集国土局、经信委、住建局等窗口的首席代表，与镇江无线产业园项目负责人举行联审会办，就项目推进过程中20多个具体问题进行现场办公，一一交办，明确办理时限。

        8月28日晚上8点多，经过28天的持续“奔跑”，无线产业园项目方终于拿到了施工许可。负责人袁曙红深有感触地说：“我们做的是4G网络，镇江的审批服务赶得上4G速度！”

        8月30日，王桂全被市政务服务中心主任戚亚新喊到办公室，让他好好梳理一下无线产业园的审批过程，仔细分析哪些程序和材料可以合并、优化，并进行标准化改造，形成常态制度……

        ■相关链接：2013年，我市深入推进简政放权，大力提升政务服务水平，行政审批事项压缩25.3%，承诺办件时限由14.6个工作日压缩到4.9个。与此同时，进一步完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，健全政务公开、定期新闻发布制度，推进行政权力网上公开透明运行。政府系统承办人大代表建议169件，满意率达100%；办理政协提案383件，满意和基本满意率达100%。