[主持人：] 各位市民朋友各位网友大家好，第36期“党报在线”又与大家见面了。　[2012-07-16 09:37:47] [主持人：]老小区改造事关民生，历来备受社会各界关注。道路平了，管道通了，路灯亮了，卫生保洁有人管了……近年来，部分老小区居民已陆续享受到改造带来的变化和便利。这么多年来，市区共改造了哪些片区？今年还有哪些片区改造在进行或将开工？老小区改造还将推出哪些有力举措？　[2012-07-16 09:38:07] [主持人：] 今天市住建局副局长张百和带队走进镇江报业传媒集团网络直播室，与广大市民网友互动交流，介绍探讨我市老小区改造等话题。　[2012-07-16 09:38:40] [主持人：]张局长你好，请解释一下今天你所带领的团队。　[2012-07-16 09:39:20] [张百和：] 好的，各位市民朋友各位网友大家好，今天很高兴能做客党报在线与大家沟通交流，下面我来解释一下今天到场的各位：市住建局副局长：张百和 市住建局副总工：阮钢钢 市住建局城建处副处长：黄东生 润州区城管局副局长：李 龙 京口区城管局纪检组长：金凡舒　[2012-07-16 09:40:50] [张百和：]镇江老小区整治工作始于2005年，整治范围主要是市区九十年代前建成的相对封闭的住宅小区，重点解决小区道路、排水、自来水、路灯、落水管及绿化等公共设施老化损坏问题，责任单位为京口、润州区政府和市住建局。　[2012-07-16 09:49:54] [张百和：] 根据2005年京口、润州两区政府统计，九十年代前需改造的老小区建筑面积约430万平方米。2005-2011年期间，市财政累计投入资金约1.4亿元，整治了桃园、太古山、王家湾，桃花坞，花山湾、江滨新村等48个老住宅小区，总建筑面积约390万平方米（其中约70万平方米老小区不在原统计范围内），涉及居民44000多户，人口16万多；目前还有110多万平方米的老小区未进行整治。2011年又对市区2001年前建成的老小区进行了统计，面积近700万平方米，目前尚有约300万平方米老小区需进行改造。　[2012-07-16 09:50:07] [网友“蓝心”：]老小区改造内容能不能拓展点？为什么不搞平改坡呢？这样做不但让顶层老百姓免受烈日暴晒，也有助于提升城市形象。　[2012-07-16 09:50:25] [阮钢钢：] 老校区整治的内容主要是2005年市政府定制的20项主要内容，平改坡并不在内。确实这些年也有很多市民及政协委员提出增加平改坡的改造。屋顶改造的工作很复杂，按照物权法，屋顶是广大居民共有，并不是顶楼住户所有，按照物权法如果需要进行改造，必须得到三分之二以上居民的同意。　[2012-07-16 09:50:42] [阮钢钢：]我们现在进行整治的老小区都没有物业基金，目前的维护都是由政府来出，市里统筹90%，区里统筹10%。我们目前正在对李家大山等小区进行试点，也向政府提出了平改坡的意见，如果收效比较好的好我们也希望能够大范围进行平改坡工程。　[2012-07-16 09:50:52] [网友“单双眼皮”：] 家住梦溪园巷，近期有人在施工，主要是铺设管道和修路，还有其他项目嘛？另外，提起改造修路，地势平坦的小路将水泥路改砖块路蛮好，可有坡度的宽阔道路也改成这样的不合适？能否改成沥青路面，方便老百姓车辆通行？　[2012-07-16 09:58:28] [黄东生：]这次更具社区和群众的要求我们对梦溪园巷少数的化粪池以及管道进行了修缮，出了这两项，我们对路面结构进行了恢复，采用的是SP砖。 我们目前是更具小区的道路情况进行分批的处理，在人员车辆通过比较多得地段使用了SP砖的改造。沥青涉及到需要碾压及铺设时间长等原因，主要是用在主巷上，支巷一般不采用。　[2012-07-16 09:58:48] [在水一方：] 虹桥街和河北街有改造计划吗？　[2012-07-16 09:59:05] [阮钢钢：]目前计划是3年内，但如果网友有强烈的要求，会后我们可以到现场看一下，在基础设施建设方面有没有可以先做一些改善的。　[2012-07-16 09:59:21] [网友“顶呱呱”：] 镇江一共有多少老小区，现在改造了多少了？　[2012-07-16 09:59:34] [张百和：]我们在统计的时候很多是根据街县来划分，究竟有多少老小区比较难具体划分，在改造上也可能按片区改造，比较难安几个校区来详细说明。　[2012-07-16 09:59:48] [网友“者行孙”：] 今年有多少老小区改造要改造，推进情况怎么样？较往年有什么不同?有没有新增什么项目？　[2012-07-16 10:00:03] [张百合：]今年主要是桃花坞三区，西柴院，东岳巷社区。目前我们改造采取的措施是更积极有力的，尽可能的缩短工期，施工周期力争控制在5个月内，基本在7月底都有望完成。我们在今年的改造中对外墙方面都进行了创新，这些在过去的老校区改造项目中都是没有的，我们也会继续的对此进行探索。　[2012-07-16 10:00:24] [市民代表陈女士：] 老小区改造的绿化树木在砍伐的时候是不是存在先斩后奏的情况？　[2012-07-16 10:00:51] [金凡舒：]这个问题的存在主要是由于老小区的建筑年代比较久，有些绿化带成了垃圾车，我们在改造小区的同时必定会对无人管理的杂树以已经死亡的树木进行砍伐。但是对于生长比较好的树木都是进行先审批再处理的。　[2012-07-16 10:04:15] [陈女士：] 　[2012-07-16 10:05:27] [金凡舒：]05、06年的时候我们就去看过桃花坞小区，很多地方的环境非常差，由于小区内有很多的铁皮棚，影响了小区整治的规划，所有在今年4月下旬我们对铁皮棚进行了拆除，之后很多住户反映车辆没有地方停，我们也对社区是否统一规划车库发放了意见书，很多市民还是支持建设车库的。　[2012-07-16 10:05:52] [金凡舒：] 今年市区整治办也对车库的位置进行会商，提出修改意见。对于您提出的问题，如果很多居民提出反对意见的话我们也会对此进行整改，停止建设车库。　[2012-07-16 10:06:01] [金凡舒：]我们在改造小区的时候都是会先争取老百姓的意见再进行施工的，如果大部分住户持反对意见的话，我们是不会强制建设的。　[2012-07-16 10:09:17] [陈女士：] 我们小区在更换落水管的时候没有做引水槽，下雨的时候不落雨，这是一个什么情况？　[2012-07-16 10:09:57] [金凡舒：]目前改造还没有结束，可能有些建设还不到位，我们也会进行集中统一排查，对不足处进行整改。欢迎广大市民对整治工程中的不满，以及不到位的地方到社区提出意见和建议。　[2012-07-16 10:10:12] [陈女士：] 对小区内的违章建筑拆除是用什么样的标准？　[2012-07-16 10:25:58] [金凡舒：]对新违建我们是肯定拆除的，但是对已80年代那些意见建设已久的违建我们也在尽量逐步进行拆除，但是考虑到桃3有些违建是残疾人在居住，并不影响小区环境，我们将对这类违建进行整改，不做拆除。　[2012-07-16 10:26:12] [王先生：] 我居住的社区已经40年了，雨天漏水非常严重，一直也没有进行改善。　[2012-07-16 10:26:28] [张百和：]如果情况是这样，我们会责成房管处对你居住的地方进行现场勘查，尽快改善到位。　[2012-07-16 10:26:40] [网友“老马识途”：] 老小区改造后，后期维护和管理怎么办？现在已改造好的老小区是怎么管理的？　[2012-07-16 10:26:53] [金凡舒：]整治后的老小区很多都成立业主管理委员会，一部分由物业管理公司进行管理，也有部分由社区进行管理。目前基本都实现了物业全覆盖。　[2012-07-16 10:27:06] [金凡舒：] 要长期保持老小区整治效果，后期的长效管理工作尤为重要。对于已经进行整治改造的老住宅小区我们每年都组织了“回头看”，逐一查漏补缺，进一步完善整改。　[2012-07-16 10:54:00] [金凡舒：]一是实现清扫保洁全覆盖。整合“大城管”街巷保洁和“空白点”覆盖力量，组建起613名保洁员队伍，实现了清扫保洁全覆盖。　[2012-07-16 10:55:47] [金凡舒：] 二是人防与技防相结合，实现治安防范全覆盖。一方面，在整合大巡防、大防控人员力量的基础上，新增治安巡防人员357名，全区军警民、保安、党员、志愿者等各类治安巡防人员超万人，实现了巡逻力量的全覆盖。另一方面，在深化“大技防”建设的同时，与电信公司合作，在老旧小区的主出入口新装探头350个，实现了区物管中心实时监控。　[2012-07-16 10:55:59] [金凡舒：]三是实现停车管理全覆盖。针对“停车难”问题，结合老小区整治，在充分征求居民意见的基础上，千方百计新增停车位560个，全部实行划线定人管理。同时，科学划定禁停区域，有效减少了乱停乱放与居民出行的矛盾。　[2012-07-16 10:56:12] [金凡舒：] 四是市场化实现物业维修全覆盖。结合实际，实行服务外包，分别与社会企业、专业人员签订维修协议，新增物业维修人员80人，实现了物业维修基础性有偿服务的全覆盖。　[2012-07-16 10:56:28] [金凡舒：]五是创新办法实现绿化养护全覆盖。一方面，动真碰硬，加大“毁绿种菜”的铲除力度；另一方面，通过专业公司外包、保洁员内包等不同方式，实现了绿化养护的全覆盖，累计补植、养护公共绿化面积3.1万平方米。通过“五覆盖”，在一定程度上解决了老住宅小区整治后的长效管理问题。　[2012-07-16 10:56:56] [金凡舒：] 润州区：目前大部分改造后的小区成立了业主管理委员会，其中有部分小区由物业公司规范管理，还有一部分由社区代为管理，只有少部分自行管理。从管理的效果看。物业公司管理的小区，有治安防范、卫生保洁、绿化养护、物业维修、停车管理等“五个有”基本物业服务。由社区代管的一般都是不可封闭且规模不大的小区（现已纳入“物业全覆盖”统一管理）。　[2012-07-16 10:57:23] [网友“野玫瑰”：]与周边城市老小区改造，镇江有哪些不同，有没有创新和亮点？　[2012-07-16 10:27:26] [张百合：] 主要有一下三个亮点： （一）实行三级管理，提升了工作效率。老小区综合整治项目的特点是：工程量大面广、分布零散、管理的辐射面相对比较宽、实施期间参建单位及涉及部门多，各专业施工单位同时在一个小区内施工，统筹协调工作面广量大，同时，施工场地在居民生活区中，各种矛盾纠纷掣肘较多，如处理不当，可能会给施工带来许多干扰。为此，我市实行三级管理，明确责任，各负其责，确保各项工作落到实处。市整治办负责整治计划、预算的审批及整治方案的审定以及施工质量的督察，区整治办负责工程的施工组织和管理；街道社区负责群众矛盾的协调和配套设施的建设。同时我们坚持每旬例会制度，做到每个小区、每项工作、每个阶段从整治办、街道社区及施工单位到班组都有各自的重点。　[2012-07-16 10:27:55] [张百合：]（二）力求“三个符合”，提升了方案的可行性。在制定各小区整治方案时，我们按照‘一区一策’的原则，通过专业部门设计、征求街道、社区及居民意见、专家论证、整治办审定等环节，反复论证、层层把关，不断完善整治方案，确保整治内容、整治形式和整治方法“符合客观实际、符合居民意愿、符合整治要求”，从而为整治工作的完成奠定了扎实的基础。比如今年桃三片区整治之前，区整治办委托社区将老小区整治意见征集表发放到社区1400户居民的手里，内容涉及道路平整、积水治理、管网改造、缓解停车、楼道洁化、绿化改造和修剪等内容， 得到大多数居民的同意和支持。　[2012-07-16 10:28:31] [张百合：] （三）搭建“三个平台”，提升了群众满意度。整治工作中，我们搭建了“内部监督、群众监督、媒体监督”三个监督平台，对整治工作实行多层面、全方位的“立体”监督。“内部监督”平台主要对项目施工过程严格把关，对工程材料、专业检测、施工过程，监理，区整治办、市整治办层层把关。“群众监督”平台则邀请社区居民担任监督员，对管理及施工人员的行为进行监督，并及时收集居民意见建议，对提出的建议，只要合情合理、条件允许，我们都尽可能满足。“媒体监督”平台，主要通过媒体主动把整治工作的政策、进度，甚至是遇到的困难及问题进行报道宣传，同时主动接受媒体监督，提升了群众的满意度。　[2012-07-16 10:28:53] [网友“闲云一片”：]老小区改造我们很欢迎，可有时候街道社区都在和老百姓争利，热衷毁绿地，盖车库，然后高价卖给老百姓。不是说老小区改造都是政府投资吗？　[2012-07-16 10:29:18] [金凡舒：] 关于毁绿地的问题，我们都是经过公示征求居民意见的，不存在强制毁坏绿地的情况。在改造之前希望老百姓能及时提出意见和建议，我们也会及时采纳。　[2012-07-16 10:30:04] [网友：]江滨新村是否在改造范围？　[2012-07-16 10:37:37] [张百和：] 江滨新村一二三期都已经改造过了。　[2012-07-16 10:37:51] [网友：]小区改造有那些项目？　[2012-07-16 10:38:06] [黄东生：] 1、小区路面的整修或翻建；2、雨、污水管道分流、疏通与修建；3、化粪池清理、维修或改造；4、修整和完善小区绿化；5、路灯设施的维修及增设；6、公共厕所的整修及垃圾箱（桶）等环卫设施的整修与增设；7、自来水“一户一表”改造；8、住宅楼道出新；9、破损落水管整修、更换，破损外墙面、台阶、散水坡修补；10、对被占用或闲置的公建配套设施进行清理、清退或调整；　[2012-07-16 10:38:28] [黄东生：]11、围墙及门卫设施整修或增设；12、增设宣传栏、告示牌；13、邮政信箱整修和增设；14、供电、通讯、广电等杆线整理或更新；15、临街住宅楼外墙出新；16、拆除小区内乱搭乱建；17、物业管理用房增设；18、公共车库完善；19、完善小区安全监控设施；20、筹建小区业主委员会。　[2012-07-16 10:38:38] [网友好地方呦：] 据了解，航运新村片区目前还不能改造，希望市住建局多关心一下航运新村。这里的道路不好，特别是44幢——41幢大院里的道路，坎坷不平，雨水大一点便积水，人们出行十分不便！建议：一是把44幢——41幢大院里的道路铺平，只要出行方便一些。二是把41幢的四楼檐口修整一下，这幢楼的檐口因年久，经常掉下水泥残块，有几次了，人都幸免了，这是人的生命安全问题，请引为重视。最好的话，能派人来了解一下。　[2012-07-16 10:39:09] [阮钢钢：]航运新村原本不在改造范围内，由于本周六暴雨发现严重积水，去年也曾发生过，目前住建局已经开展调查。去年也曾经有过改造计划，但是施工队进场时遭遇居民反对阻止，很多居民希望拆迁就对整治进行阻挠，我们现在也开始进行整治前的统计，如果3分之2以上居民同意整治，我们还是将进行整改。　[2012-07-16 10:39:55] [网友：] 老小区整治改造的主要难点，涉及部门做了那些工作？　[2012-07-16 10:47:40] [阮钢钢：]小区整治的品质还难以达到群众的期望值。由于新老小区之间的强烈反差，居民期望通过小区整治来改变其落差，特别是居民和小区管理单位更是把小区整治看作是彻底改变小区面貌的唯一时机，强烈要求通过老小区整治解决所有问题。　[2012-07-16 10:50:18] [阮钢钢：] 例如，解决文化休闲问题、停车难问题、公建配套问题、专业改造问题等，这些给小区整治赋予了至高的目标，也给老小区整治工作造成巨大的压力。老小区整治是在有限的空间，恢复和完善小区的基本功能，群众要求不一致，改造方案意见难以统一。　[2012-07-16 10:50:51] [阮钢钢：]街道社区积极与居民协调，市及两区整治办根据居民反映的实际问题，积极调整整治改造方案，结合现场情况增加停车位、增设休息凳椅等，尽量满足居民的要求。　[2012-07-16 10:51:07] [阮钢钢：] 老小区整治工作是一项复杂的系统工程，需要全社会力量参与。　[2012-07-16 10:51:45] [阮钢钢：]市整治办为能更好的做好该项工作，多次召集各相关部门召开专题会议，协调解决问题，各职责单位积极采取措施，保证老小区整治工作顺利进行；两区整治办及街道社区协调解决了大量施工过程中的矛盾，为顺利完成整治任务打好基础。　[2012-07-16 10:52:21] [阮钢钢：] 治效果难以长久维持。由于老小区建造时间早、建设主体多，小区的规划设计、功能布局以及各项生活配套存在较多缺陷，与开展常规性的物业管理要求有较大差距。老小区自身功能不完善，居民对现状不满，导致部分居民不愿缴纳物管费，正规物业公司不愿进场，长效管理难以实现。　[2012-07-16 10:52:39] [阮钢钢：]对此，市、两区整治办在整治过程中采取增设围墙、大门、门卫用房、物业用房等措施，对能封闭的小区尽量进行封闭，以便于后期管理。老住宅小区整治改造过程中，虽然矛盾、困难较多，但我们将分轻重缓急，克难奋进，主动作为，积极推进整治工作。　[2012-07-16 10:52:54] [李龙：] 现在很多小区的车辆停放都是严重的问题，解决老小区停车难的问题政府也非常重视，最近几年都把这个问题列为重点内容之一，但是解决这个问题确实很难，在这方面我们主要是从4个方面着手来腾出一些空间。　[2012-07-16 10:59:06] [李龙：]1.拆除违建。基本是以自拆为主，住拆为辅助。2.通过社区街道对相关住户做工作，让出一些闲置空间。3.通过整理把小区里一些边角、低洼的地方整平，建设一些车位。4.对小区内一些零星的花木，进行整合移位，在不建设绿化的同时腾出一些空间。通过这些努力我们也希望能尽量的缓解老小区停车难的问题。　[2012-07-16 10:59:15] [网友：] 虹桥街老港务局宿舍道路不平，没有路灯，请住建局派人查看。　[2012-07-16 10:59:30] [张百合：]我们会派人去查看。　[2012-07-16 10:59:42] [网友：] 还想帮同事问一下，老楼房楼顶平改坡要办什么手续吗？　[2012-07-16 11:00:01] [金凡舒：]目前推进这项工作还存在一定的难度。去年11月开始对南门大街片区进行了试点工程，在45、47号楼进行平改坡的试点。在进出入户调查后，开始进行施工，住户对这项工作还是很支持的。　[2012-07-16 11:03:54] [金凡舒：] 但是在施工进行后有老百姓对房屋承重进行异议，抗震办也再三强调对房屋的安全不会有影响，但是老百姓不太相信，在沟通过程中起了一些不愉快，导致工程到目前还没有完工。我们也希望老百姓能理智对待这个问题，相信抗震办出具的检查报告，改造对于房屋结构不会有影响。　[2012-07-16 11:04:17] [主持人：]感谢各位领导和市民代表的参与，本次党报在线到此结束。　[2012-07-16 11:12:34]