代表热议“舌尖上的安全”，我省检察院将与食品安全执法部门建立信息共享平台

　　“地沟油哪儿去了？”这是习近平总书记此前在参观北京第九水厂时发出的疑问。实际 上这个涉及食品安全的重大民生问题，也在今年李克强总理的政府工作报告中有所体现，“ 严守法规和标准，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染 ，切实保障‘舌尖上的安全’。 ”

　　近日，在江苏代表团分组审议政府工作报告上，代表们在热议政府工作报告的同时， 更把问题聚焦在了食品安全的危害和治理方面。

　　【代表建议】

　　江苏全国人大代表：

　　组建国家食品安全部或食品安全总局

　　把食品安全问题提升到贩毒吸毒高度

　　“自从2008年三鹿奶粉事件至今，被曝光的食品安全事件此起彼伏，诸如：地沟油、假牛肉、人造鸡蛋、塑料品做的银鱼、糖水变的蜂蜜，以及有毒的金华火腿、有毒的双黄鸭蛋、参入苏丹红的肯德基、爆炸西瓜、上蜡的香菇……”全国人大代表、江苏万顺集团董事长、党总支书记周善红对于“舌尖上的安全”也是忧心忡忡。

　　周善红认为，经营者固然有他们应该负担的责任，但是国家和政府同样应该承担起这个责任。建立完善有效的食品安全体系是改变现行状态的关键所在。《食品安全法》虽然已经出台，但他觉得我们对食品安全管理的制度、法律还不够健全、执行还不够严厉、打击还不够力度，也就是说，违背食品安全的犯罪成本太低。

　　“把农业部门、技术监督部门、工商部门、卫生部门的食品安全监管职责合并为国家食品安全部或食品安全局。”周善红的改革设想是对部门进行改革。他认为，省以下各级设下属管理局，统一管理、协调现有的、分布在各个部门的管理、检测机关。同时，要加大力度培养、充实食品安全管理部门的人力和专业素质，淘汰不能适应新形势要求的人员。

　　另外，他还提出提高食品安全法律责任的严厉程度，加大对违反食品安全法的打击力度。限行法规规定最高可以处以5000元以下的罚款。罚款的上限太低，处罚力度不够

　　“因此，应该提高法律的严厉程度和打击力度，把食品安全问题提升到贩毒吸毒的犯罪高度加以认识和对待，并作出严厉的法治规范的惩罚。”周善红表示，要从法律上明确对食品安全罪的犯罪分子用于重典，提升食品安全罪的犯罪成本，要让那些违法者不敢冒险，对于那些构成大众生命安全威胁的违法者，也要让他们付出生命的代价。

　　【代表热议“舌尖上的安全”】

　　难在哪里：

　　省高检检察长：

　　“地沟油案”最后只查了极个别人

　　“去年我们在某市办理地沟油案件时发现，这个地沟油都是一些猪的内脏，有些还是些病猪，把它们宰了以后炼油，然后专门有人收购，大量地沟油就被运了出去了。”全国人大 代表，省检察院检察长徐安在谈及食品安全方面，讲起了他们在治理“地沟油”时遇到的尴尬。

　　徐安说，后来该案被查获后，他们就找到了负责监管的基层兽医站，而兽医站是归农业 部门管，结果当他们找到农业部门时，农业部门显得很委屈，“他们说，自己其实是在帮助 食品监管部门干活，活儿都干了，结果你们反过来还要罚我们，你们处罚不当。”徐安说。

　　“最后这个事情我们只追究了极个别人，”徐安颇为无奈，他表示实际上关于食品安全 的管理国家是有明确规定的，“但是我们没有认真研究，没有明确到底谁来监管。”

　　徐安认为这中间利益的驱使是主因，“这个屠宰生猪的监督工作是放在兽医站的，兽医 站为什么愿意干呢？因为可以收钱。”徐安说，一头猪盖一个章就可以收钱，“好处他要得 ，但是查得时候他们就不负责任。”徐安说。

　　如何解决：

　　检察院将与食监部门共建信息平台

　　徐安说，因为那次地沟油案省里面的领导专门协调了这类事情，分清了各自责任。他认为，解决食品安全管理难的问题，主要是要理清各个部门的职责，不能出现“九龙治水”的 局面。

　　“比如一只猪从饲养到老百姓到餐桌，它涉及到很多部门，比如农业、商务、畜牧、工商 等等，这中间就会存在‘结合部’，有时候就会出现没人管的局面。”徐安说，现在国务院成立了食品管理办公室，各个省也都在明确其中各个部门的监管责任与法律边界，积极应对 食品安全问题。

　　徐安表示今后检察院还将与食品安全方面的执法部门，建立起信息共享大平台，“今后 行政执法部门发现有食品方面的违法犯罪线索，就可以及时地和我们通气沟通，我们可以对 需要开展调查案件将迅速组织调查。”

　　处理不下去就应该问责领导

　　“层层往上追，不能往下走”

　　全国人大代表、经济日报社社长徐如俊有次去山东进行考察，发现那里的蔬菜都采用了 原产地管理方式，“他们的监管都进入了农民的蔬菜大棚，整个过程都在全程监管当中，” 他觉得在食品安全方面应该学习这样的管理经验。

　　当然，徐如俊觉得对于食品安全尤其是地沟油，关键要靠专项治理，形成高压态势。如 果发生食品安全问题，找不到负责的人或者部门，或者处理不下去。

　　“那就应该要问责领导，市里面没有书记没有市长吗？”在徐如俊看来，“处理不下去， 就应该‘层层往上追，不能往下走，’更不能不了了之，”，应该向领导们问责。

　　他说八项规定为什么能执行那么好？四风问题为什么会有成效？除了高压态势，更关键 的在于领导带好了头，“从领导做起，让人民群众监督，人们群众一监督立马就见效，任何 人不得说情，该处理就处理。”徐如俊说。

　　该如何做：

　　专家面对地沟油也束手无策

　　“不要对地沟油过度紧张”

　　作为食品领域专家，全国人大代表、江南大学副校长金征宇表示，地沟油因为经过反复 地提炼，实际上最后的成品和一般的油基本上差不多，“虽然也可以通过一些方法进行检测 ，但是成本太高。”金征宇说，在生活中面对地沟油，专家们有时候也是束手无策。

　　“实际上我也经常到外面的小馆子吃饭，你问我担心不担心会吃到地沟油，说实话我并 不担心。”金征宇说，一方面随着政府对于地沟油的打击力度越来越大，地沟油治理的效果 也越来越好，另外作为普通市民实际上也不应该过度恐慌。

　　“你吃的东西不可能所有都是没有污染的，肯定会有一些杂质，首先心理上要放宽心， 有的时候人过度的紧张，过度在意反而对身体不利。”金征宇说，另外尽量选择一些大品牌 ，倒不是为他们做广告，而是他们违规的成本非常高。”金征宇说，

　　此外，金征宇认为，实际上现在的食品安全问题，已经不仅仅是食品领域的问题，它甚 至和环境问题息息相关，“现在的环境会对我们的食品的原料产生负面的影响，比如土地的 污染导致粮食也会受到污染，那么水质污染也会存在，”所以金征宇认为，真正解决好食品 安全问题，“任务还是非常艰巨的。”

　　新华报业全媒体记者 成岗 范杰逊 刘颖