11月27日,温家宝出席全国妇女儿童工作会议。温家宝强调,要预防和避免儿童各种意外伤害,特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。国务院已经责成有关部门迅速制定《校车安全条例》。温总理要求法制办在一个月内制定出《校车安全条例》,也就是说,把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视,并且从根本上解决问题。
(11月28日《京华时报》)
温总理提到的“一个月内制定校车标准”的要求,体现出来的是政府对学生校车安全的忧切,在接下来对即将要出台的“校车标准”上,笔者以为这个带有“节点”意义的“校车标准”,起点一定要高。
加拿大的校车被誉为世界第一安全校车,除了严格法规外,全国统一的规范标准从硬件上保障了孩子的安全。而德国交通校车的相关标准中规定,校车必须设立车站,且标志必须明显可辨。校车一定要在规定车位停车,进出车站时,要用明显的灯光表示,此时其他车辆一律不准超越校车。当然,其他西方发达国家都有类似的“成功例子”,也确保了当地校车成为“事故率最低”、“世界上最安全的车辆”。就此,我们的校车制定标准上,先进的理念和标准的制定上,就应以一个“高标准”和“高起点”的制定标准来要求,这是确保安全的前提。当然,涉及配套设施制度、校车司机的管理培训约束等,也应是这个“标准”中不可缺少的部分。
其二,国内的校车新标准制定得越高,对校车生产企业和相关行业的发展越有利。一个高标准、高起点的校车标准,有利于生产企业引导和开发更先进的生产工艺,除了给企业带来更多的利润之外,也会促使企业增强竞争能力进而改进行业格局、推动行业进步。日前媒体披露一则事例我们或可信手拈来,比如德国与日本,在上世纪70年代,率先制定出严格的污染排放标准,不少企业通过技术革新,找到新方法来达到甚至超过国家标准,在竞争中胜出,而那些不达标者被淘汰。10年后,当其他国家也制定出同样高的排放标准时,由于德国与日本企业已取得了先机,掌握了大量的排污技术,从而向其他国家输出技术与设施,赚得满满的。如果未来的国内企业要能生产出“世界上最放心、最安全的校车”,首先在时下的标准制定上就必须“着眼长远”“起点要高”。
其三,什么样的标准,是不是高标准还关乎政府形象。2010年制定的国内乳品标准,被公众指斥为“倒退25年”,且有诸多蛛丝马迹证明该标准被大企业所“绑架”,也一定程度上影响了部门形象。制定校车安全标准当然不大可能被企业所干扰,但是不是让公众真正感受到来自政府的关心,以及政府相关部门的真正负责,都需要拿出一个“过得硬”的高起点的标准来说话。