金山网讯 昨日，由市纠风办和京江晚报联合主办的第十三期“京晚众议”开议。围绕我市正在实行的“街长制”这一话题，现场的嘉宾们与议事员们聊得尽兴，议得透彻。

　　今年1月17日，市政府办公室下发《关于印发镇江市市容环境卫生长效管理“街长制”实施方案（暂行）的通知》，通知各区政府、镇江新区、“三山”景区管委会，市各有关单位，认真贯彻执行“街长制”实施方案。

　　自从我市实施“街长制”以来，本报对“街长制”的有关话题进行了多次报道。比如，在“街长制”推出不久后，本报的《93名街长“打理”市区151条道路》报道，介绍了“街长制”的由来和街长的工作职责、工作范围，让市民们对“街长制”和街长，有了初步的了解。

　　街长上街之后，本报又推出《当上街长，忙得周末都歇不下来》的报道，反映了一名街长在工作岗位上的酸甜苦辣。

　　随着市民们对“街长制”的期待和关注度越来越高，《中华路旧货市场人行道畅通了》、《三茅宫片区何时不再“脏乱差”》、《体验当街长，网友直呼“不容易”》、《“街长”重复最多的话：“配合下好吗？”》等报道，直接反映了街长制实施后已起到的效果，和目前仍然存在的一些不足之处。

　　“街长制”推行一段时间了，会不会只是做个样子，很快就会结束？街长到底要管些什么，在平时的管理中，是否还存在困难？他们能否像社区民警一样，在每个街道上都贴上联系方式，待市民发现问题时便于联系？街长的素质要提高，那城管协管员的素质是不是也该提高呢？这些都是市民关心的问题。

　　本期“京晚众议”选定“街长制”为讨论话题，就是希望受市民们关注的“街长制”，在今后的推行、管理和改进中，能多多听取市民的建议和意见，不断改进。

　　昨天，应邀来参加“京晚众议”活动的嘉宾是城管部门相关负责人和几位街长。在两个多小时的议事过程中，他们与议事员们通过不同的角度、不同的问题，对我市“街长制”话题进行了充分的交流。

　　城市管理在身边，城市管理靠大家，而在现场的议事员们都是很普通的市民，每个人在平时的生活中，多多少少都发现了一些和城市管理有关的问题，因此他们有发言权。

　　通过两个多小时的互动交流，议事员们对我市推行的“街长制”有了更深层次的了解，对“街长制”实施以来的成效给予了肯定，也对市城管部门、区城管部门的相关负责人和街长们能虚心听取意见建议，敢于面对目前工作中存在的不足之处，予以肯定和赞赏。

　　会后，不少议事员们围着嘉宾反映问题，嘉宾们对议事员们的热心关注表示敬佩，并说将会对反映的问题，及时进行处理。

   听听他们的提问和回答

    尽管城市管理大多涉及百姓寻常生活，事务极为琐碎和繁杂，但议事员们辞情恳切，直陈城市管理中的一些死角，也体现出对身处其中的我们这座城市的一片热爱之情。在此，本报选取了其中部分问题，供广大热心读者品读。

　　问题1

　　是否灵活机动作息？

　　吴协标：花山路常见小商小贩占道经营，街长及城管执法人员常会遭遇这些小摊贩们的游击战术。“街长制”实行了，建议城管部门在工作时间上灵活应对。

　　王壮保：根据观察，一些涉及卖鱼卖虾的摊贩工作时间较早，上午9点多钟早市基本就已经结束。为此，我们要求街长在重点路段要做到7点到7点半上路，其他路段必须8点上路，以保证在一般人群工作上班以前到岗到位。同时要求菜市场周边的协管员更早到岗，有些提早到6点至6点半就上路上岗，10点结束下班，下午上班到晚上6点至7点。工作时间相应作了一些调整设置，不过对商贩的管理确实是个动态过程，不仅仅意味着协管员们管理时间要与商贩们的时间一致，另一方面在方式方法上也要有所调整。比如花山湾菜市场经整治，四户现劝走了两户，剩下的其中一户老人反映生活困难，我们正在与工商部门联系引导老人进入菜市场。总之就是要多渠道沟通统筹协调，既要考虑个体利益问题，也要考虑面上的管理问题。

　　问题2

　　如何防止工作中简单粗暴？

　　严兴业：“街长”中除了行政执法人员，协管员队伍如何管理，避免简单粗暴行为破坏城管队伍的形象？

　　吴智：街长制也在摸索中，思考如何更好管理，让被管理者的心理上更容易接受。目前我们建立了街长联席会议制度，每个月召开两次街长联席会议。首次会议主题围绕东吴路街面管理，请周边企事业单位及沿街商铺到会。针对这次首吃螃蟹的行为起初我们也没底，但实际沟通下来比较成功，互动性较强。我们对表现好的进行表扬，对表现待改进的予以鞭策。某超市店主现场有所触动，说自己确实拖了东吴路的街面管理的后腿，今后要落实好“三保”责任制。

　　王壮保：协管员直接与市民百姓接触，协管员的素质直接关系到街长制的工作成效。目前我们着手在四个方面加强制度规范管理，一是所有人员登记注册，二是培训上岗，三是考核奖惩结合，四是对工作中不守规范、有过错行为的，如动粗口等行为，一经发现会立即辞退。协管员管理不规范，就会损害到城市管理自身队伍的形象，我们会加强对协管员的教育，管理好这支队伍。 

　　问题3

　　“街长”是如何考核的？

　　陶桂英：街长制实行以来，有哪些考核标准？城管部门的队伍力量毕竟有限，有没有想到借助发动社会力量，参与街长的实际管理？

　　沈明安：城市街面管理需要定点到人，应具备处罚处理的处置权，因此由具备处置权的行政执法人员出面，且行政执法人员还可以与其他职能部门协调。针对其考核，城管实施了捆绑考核，街长的工资收入每月拿出一笔钱进行全年考核，年终考核优秀后再奖1000元。但对考核良好、合格、不合格均会予以扣钱处理，以此调动街长的积极性，奖惩罚并举，对人浮于事的现象进行遏制。其中参与的协管员，基本按照最低工资生活保障，但对执法过程考核仍然会有相应奖惩举措。

　　目前城管部门邀请人大代表、政协委员以及市民督导员共同参与城市管理，下一步也会借助街道社区这一载体广泛发动，加强社会的互动沟通。目前正计划组织社会群体团体，针对不良行为曝光抓拍，同时计划联系一些企业出资，对参与者能够给予一定程度的奖励。

　　问题4

　　占道经营外溢如何解决？

　　殷晓俊：市区占道经营方面突出表现在自行车电动车修理店、面馆饭店、铝合金门窗加工点经营外溢，街长们有何应对之策？

　　王壮保：根据日常巡查我们对占道经营归纳为五小店现象：一是面店小餐饮门口纸屑多；二是修车店，一些车辆大件放在室外安装维修；三是收旧货，堆放杂乱；四是小菜场露天经营较多；五是铝合金门窗加工点外溢经营。针对五小店管理，城管部门既要考虑要让经营者有谋生之处，又要不能影响城市环境。

　　目前我们正在调查，尤其对街长们管理涉及范围内的五小店，从其手续及经营条件是否规范入手展开调查摸底，并计划会同工商、公安和卫生等职能部门对一个个店面进行审查。对不符合条件不具备手续的要求其更换店面；对一些确实可以经营、生活困难的，用和缓方式予以规范，要求其在许可范围内划定界限规范经营。目前我们对五小店的治理，正在着手考虑解决，也希望听取社会各界意见商讨拿出比较好的办法。

　　父替子上阵照片现场晒

    “我有个问题要向城管部门领导反映。”“我也有个问题。”在活动现场，当一位嘉宾刚回答完前面一位议事员的提问时，紧接着就有几位议事员举手抢着提问。议事员积极举手，让昨日的“京晚众议”现场话题不断，现场时不时传来笑声。嘉宾们由一开始的紧张，变得放松起来。

　　提前10分钟，全部嘉宾到位    议事员“点赞”

　　昨日早上天空淅淅沥沥下着小雨，活动定于早上9点15分开始。东吴路街长、市城管行政执法支队四牌楼中队中队长吴智，8点30分就到达了活动现场。

　　吴智说，他经常在京江晚报上看到“京晚众议”活动，他提前45分钟到达活动现场，一是因为中山东路道路改造，担心雨天道路不好走会堵车迟到；其次是早点到达会场，也是对议事员们的尊重。

　　8点50分，京口区城管局局长王壮保、京口区城管局副局长朱会斌、解放路街长朱勤也到达活动现场。9点5分，活动开始前10分钟，9名受邀嘉宾全部到位，嘉宾们的积极态度，获得现场议事员们的肯定。

　　儿子出国 父亲代子议事    嘉宾很重视

　　每期议事员到达现场后，都会签到。当一位老先生来到签到处签下名字后，让现场的工作人员们都感到很好奇，因为老先生所签下的名字是“周斌”，可是议事员周斌经常参加“京晚众议”活动，在场的工作人员都认识他，这位老先生怎么会是周斌呢？

　　老先生说，他叫周伟省，今年75岁，是议事员周斌的父亲。周伟省说，儿子周斌上个星期去美国旅游了，由于不太好改行程，周斌说他不能参加活动感到特别遗憾，为了不错过这次与城管部门代表面对面交流的机会，周伟省决定亲自参加。

　　在活动现场，周伟省反映的几个问题，引起了京口区城管局局长王壮保的重视，王壮保当场就给予回复，王壮保说，周一上班后，他会亲自督促解决周伟省反映的问题。

　　骑公车三小时，专门找问题    议事员有准备

　　“八叉巷和宋官营，实行街长管理了之后，环境确实是好了不少，但是目前仍有存在的一些问题。不相信你们看，我今天带来了7张照片。”议事员刘刚还带来了照片，这让现场的嘉宾们很意外。嘉宾们拿过照片纷纷传阅观看，刘刚说，八叉巷和宋官营在前段时间确实整治过，非机动车一律不准停放在机动车道上。为了方便将电动车推到店门前的台阶上，管理部门在台阶前搭建了蓝色木质坡台，每隔几米就有一处。“可是时间一长，不少木质坡台就被压坏，破木板放在地上，影响市容环境。”为了将此情况直接反映给城管部门领导，刘刚在活动前一天特地去宋官营拍了一些照片。

　　“为了今天的这个活动，我昨天下午花了三个多小时的时间，骑着公共自行车绕了市区一圈。”议事员殷晓俊掏出一本小笔记本，读起了昨天下午绕着市区一圈发现城管管理中所存在的一些问题。

　　提问很积极，建议也不错    嘉宾忙记录

　　“街长是否也能对巷子里进行管理？”“实行街长制后，光靠城管能管得住吗？”“能否利用一些社会公益组织来一起帮帮街长？”“为什么有些地方还是有人摆摊，生活困难户为什么不去找民政部门解决，要是每个人生活都困难，都上街摆摊，这座城市会成为什么样子？”问题一个接着一个。面对议事员的提问，嘉宾们有问必答。议事员们每提出一个问题，都会有一名嘉宾，甚至多名嘉宾给予答复。在整场交谈中，只要有议事员提问，嘉宾们都会立即用笔，将议事员反映的问题详细地记录在本子上，如有现场解决不了的问题，嘉宾们都会说，在活动结束之后，再进行沟通。

　　活动结束后，还有几位嘉宾来到议事员们面前继续互动交流。

    “街长制”如何更完善？

    议事员们对我市正在实施的“街长制”有什么好的意见和建议呢？

　　刘刚：城管是一座城市的管理者，但城管更应该成为城市的服务者。“街长制”或许是城市长效管理的好措施，要着力解决市民生活中一些的杂事、琐事，希望我们这座城市能早日以新的面貌展示在公众面前。

　　严兴业：希望在聘用城管协管员的时候，能选一些高素质的人员。

　　陶桂英：希望“街长制”能做到长效管理，能及时发现问题、收集问题、沟通和解决问题，做好市民和管理部门的桥梁。

　　陈圣英：希望加强对“街长制”的宣传，扩大“街长制”在市民百姓中的影响，提高市民的参与度。要避免开头轰轰烈烈，结尾无声无息。

　　邵铁如：实施“街长制”以来，城市管理效果显著提高，希望城管队伍的思想建设与业务水平也能提高。

　　鲍六志：希望在每条街的显著位置，将街长的联系方式公示，便于市民反映问题，也能便于市民和媒体对街长进行监督。建议在报纸上或者网络上，建立一个交流平台，方便群众和街长进行交流，也能为“街长制”的推行出谋划策。

  （孙晨飞  陈志奎）