“11万元的评估费用说不收就不收了！”前天，拿着刚刚出来的雷击灾害风险评估报告，市区某大型安置小区项目建设方工作人员贾建鸣，有点不敢相信自己的眼睛。“就在一年前申报上一期项目时还收了十几万呢。”据市气象部门介绍，取消“雷评”收费，镇江在全国都开了先河。（１２月１５日镇江日报）

存在多年的“雷评”收费被废止，企业拍手称快，称赞行政审批制度改革动真格，啃掉了“硬骨头”。曾几何时，在镇江市委市政府作出“多评合一”的改革举措之时，决定大批量整合与废止审批权限之际，不少同志还是心存犹豫。有的说，很多评估和收费都有省级部门的“红头文件”支持，能轻易动吗？有的说，中央和省里没有明确指示，镇江这么做会不会吃力不讨好？一些同志认为改革就是上层的事，基层等着执行就是了。

改革当然要靠“顶层设计”，但决不意味着基层可以无所事事。各地具体情况不尽相同，急需改革的领域和内容，以及改革的轻重缓急程度不可能完全一致。我们在严格执行中央改革意志和意图的同时，一定要充分调动基层的改革热情，让顶层设计与基层探索充分互动、充分融合，实现交相辉映。从历史经验来看，改革开放以来我们在认识和实践上的每一次突破，无不来自人民群众的实践和智慧，很多的改革样本都是由基层群众创造的。另一方面，那些走得好、走得远的改革，无不是在准确把握群众意愿和基层实际的前提下作出的决策。这带给我们一个清晰的启示，顶层与基层互动得越畅通、越彻底，改革的进程就会越顺利、成果就会越喜人。

我们还必须理解，顶层与基层也是相对的，每一级的政府和职能部门都集两种角色于一身，承担“基层”角色时，要不等不靠，敢于大胆探索，做到对上负责；承担“顶层”角色时，要积极听取群众意愿，找准基层诉求，绝不能糊里糊涂办群众不满意、吃力不讨好的事情。