“少数人靠觉悟，多数人靠制度”。把教育实践活动开展好，不仅需要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，更需要着眼长远、建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制。只有刚性的制度制约，才能避免改作风“一阵风”，让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制，从而让教育实践活动成果得到有效巩固。

从镇江实际来看，各级党组织和党员干部贯彻执行群众路线总体情况是好的，党群干群关系是和谐的。但我们也要清醒地认识到，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四个危险”仍然在少数干部的身上或多或少的呈现，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。去年以来，我们以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定为切入点，严抓严管正风肃纪，会风文风、吃喝风、奢靡风、漂浮风得到改观，带动了社会风气整体好转。但有些地方和部门“四风”问题依然突出，有些老问题套上了新“马甲”。这充分说明，作风问题具有顽固性和反复性、变异性和传染性，作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役，一不小心，就会出现抓一抓有好转、松一松就反弹的现象。

因此，扫除“四风”积弊，洗掉思想行为上的灰尘，制度是最管用的办法。我们一定要认识到，深入开展教育实践活动，推进制度建设是有力抓手；巩固教育实践活动成果，建立长效机制是重要方法。打好持久战，就需注重顶层设计，抓好建章立制，立下长期遵循的规矩，划出不能逾越的红线。

制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。从毛泽东同志在西柏坡提出“进京赶考”的六条规定，到党中央出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定，制度建设一直是我们践行群众路线的重要保证。按照中央统一部署，我们要坚持把制度建设贯穿教育实践活动全过程。各地、各部门、各单位要注意把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”问题，突出针对性、具体可操作，抓紧建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。对不利于解决“四风”问题的制度机制，要坚决予以废止；对有利于密切联系群众的制度规定，要边实践、边总结，继续坚持、逐步完善；对活动过程中可能遇到的新情况、新问题，要发扬改革创新精神，建立新的制度。制度一经形成，就要严格遵守，“令在必信、法在必行”，坚持制度面前人人平等，坚持执行制度没有例外，用好的制度管人、管事、管权，才能对解决“四风”问题釜底抽薪、正本清源。

邓小平同志说过，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。制度既是成果的体现，又是巩固成果的保障。把制度建设贯穿教育实践活动始终，深入把握制度建设规律，从根本上打消一些人的侥幸之心、观望之想，真正发挥体制机制的作用，激发党员、干部的内生动力，确保中央八项规定、省委市委十项规定精神不折不扣落到实处，切实维护其权威性严肃性，以实际成效取信于民，真正得到群众的长期好评。