漫画 闵汝明

今年四川雅安地震发生后，港府通过赈灾基金拨款1亿港币给四川省政府赈灾，10月16日有议员要求交代拨款的使用和监察情况。政务司司长林郑月娥表示，港府不时透过驻成都经济贸易办事处了解捐款使用情况，已要求四川省政府完成有关工作后，提交拨款用途评估报告，但没有设定期限。林郑月娥重申，如证实有任何不当使用拨款的情况，相关款项均须全数退还赈灾基金。

　　（10月17日《南方都市报》）

公开喊出“捐款若不当使用须全退”，这恐怕是媒体公开报道的第一例。港府为何如此重视此笔捐款？原来，今年4月，少数港人以“内地善款缺乏监督”为由，在雅安地震灾民亟待援手时，发起所谓“抗捐运动”，港府最终力排众议，给雅安赈灾拨款1亿港币。为对港人的捐款负责，为消除市民的“善款被挪用”担忧，港府不时地了解捐款使用情况，以尊重捐赠人“用好每一分钱”的意愿。

在我看来，每一笔捐款都需要喊响“若不当使用须全退”。善款必须专款专用，这是强调了无数遍的慈善原则，专款专用才能尊重捐赠人意愿，才能把每一分钱用到看得见的地方，也才能重挽慈善事业的公信力。然而，内地时常爆出捐款被私吞、被挪用的现象，“郭美美事件”、“8000多万元汶川地震捐款被挪用”等多起事件，让人们原本滚烫的慈善之心，一再被泼了冷水。所以，加强赈灾款项的监察和管理，提高赈灾款运用的透明度，确保善款能用得其所的呼声不绝。

打造透明慈善，实现阳光捐赠，让爱心以看得见的方式实现，这是政府及慈善机构要做的事。而每一个善款捐赠者或单位，都有理由像港府那样，喊响“捐款若有不当使用须全退”，以此倒逼捐款管理部门或机构不再、不能、不敢背信弃义，挪用那一笔笔充满关爱与温情的捐款。

以往，即便有捐款“不当使用”，捐款管理部门或机构也容易寻找到冠冕堂皇的借口，含含糊糊地应付舆论，为自己开脱罪责。要让“捐款若有不当使用须全退”落到实处，就需要有关部门以规章制度形式，明文确定捐款“不当使用”的每一种情形，便于捐款者追回捐款有法可依。要让公众能够喊响“捐款若不当使用须全退”，还需建立捐款追讨机制，在要求所有善款都应交代去向的同时，对那些去向不明的捐款，政府应对捐款人无偿提供司法援助，协助捐款人追讨，并对捐赠丑闻的相关人员予以法律制裁。

笔者希望内地各地方政府也向港府学习，做好公众捐款的跟进和监督工作，替捐款者把好善款使用关，为增加慈善事业的透明度努一把力、尽一点责，不再让慈善人士失去信心。要知道，比灾难更可怕的“灾难”，是人们对受灾人群失去一份社会责任，失去一颗博爱的心。