中国社科院发布的 《中国养老金发展报告2012》数据显示，我国养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到2011年，这一数字更是降至50.3%，低于国际警戒线。有学者认为，我国养老金替代率下降的主要原因，并不是退休金增长速度慢，而是近年来在职劳动者平均工资收入增长异常迅速。

养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。一般而言，以国际经验来说，如果退休后的养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有生活水平；如果低于55%，突破国际警戒线，则严重影响生活水准。或许正是基于这样的现实，正如全国社保基金理事会党组书记戴相龙所称，“靠公共养老金养老根本是不行的”。但面对养老金替代率过低的现实问题，不反思养老金标准过低的事实，反而将原因归咎于工资涨得太快。这种观点不只是找错了养老金替代率低的原因，更是在混淆视听。

尤其是因循着平均工资还会增长、养老金替代率还会下降的逻辑，对普通劳动者来说，难道只能相信“现在30岁的‘80后’要存够223万元才能保障基本生活水平”？在“政府部门或事业单位养老金中位数是新农合养老金中位数的33倍”的现实背景下，以事业单位人员和公务员为代表的一部分人养老金替代率一直维持在80%至90%的高水平，而公务员尤高。

所以，尤为让人难以理解的还是，在弥合养老金双轨制的问题上，正如报道中业内人士所称，在现有思路下，根本无力解决这一问题。原因是，从2008年开始，五省市事业单位试点改革到现在，过去了5年，仍没有实质性突破；而“自己改自己”终归难以下手，“某些政府部门有太多动力和机会将自身的福利最大化，福利‘瘦身’的同时很难保证不会再反弹”。换句话说，体制内人士养老无虞，自然少了力促改革的决心。

即便弥合养老金双轨制的问题照例还要 “缓一缓”，但想方设法用更多制度性安排，纾解普通劳动者对未来从容养老的基本渴求，不能一拖再拖，宜早不宜迟。因为站在实用主义的角度看，找来诸如 “因工资涨太快”的借口，注定无法改变养老金替代率低的现实。唯有一步步力促改变，重树普通劳动者对制度养老的信心，幸福感才会温润地写在每一个人的脸上。