人社部副部长胡晓义日前表示，无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。同时，将建立完善基本养老金正常调整机制。

　　（12月20日《新京报》）

预期很丰满，现实很骨感。就目前来讲，医疗“双轨制”的并轨走在前面。据悉，截至2012年1月，内地31个省区市中，至少有24个已取消公费医疗，全部参加医疗保险，其他省份正在逐步取消公费医疗。诚如专家所言，“公费医疗退出历史是必然的。”但是，养老“双轨道”依然“各行其道”，个中缘由“地球人都知道”——既得利益群体是不可能轻易放弃“权利与福利”的。　

“双轨制”诞生于计划经济年代，是特定背景下的产物，可是，在市场经济的环境下依然“前行”。社会保障的公平与否，事关社会的公平。有观点认为，社会保障作为二次分配的重要手段，原本就被寄予“调节差距、促进公平”的重任。如果社保制度本身在公平性方面存在明显不足，不仅无法促进公平，反而会拉大不公，出现“逆调节”的不良效果。长期形成的“双轨制”“多轨制”，让特定群体无投入或少投入而得“厚保”，行驶在“快车道”，而更多的人则蹒跚于“慢车道”。

其实，养老“双轨制”并轨已率先在深圳破冰。今年8月25日，对于在深圳想进入事业单位的人，则是一个重要的分水岭。这一天之后被深圳事业单位聘用的人员，其养老金不再是单纯财政负担了，改由“社会养老保险金和职业年金”构成。虽然此举尚未达到公众预期，但总归是一个良好的开端。

“双轨制”并轨越快越好。中国改革进入深水区，遇到的都将是棘手的难题与困难，其中之一自然有“双轨制”。逆转“双轨制”肯定很难，但决不能“遇到红灯绕着走”，也不能“连跳起来也摘不到桃子”。鉴于此，既需要“顶层设计”，亦需“脚踏实地”。有效地解决“双轨制”，考验改革的决心，考验改革的睿智。抓住了“双轨制”这一主要矛盾，也就抓住了解决诸多社会保障矛盾的关键。