近日，哈尔滨市招聘457个清洁工引来1万余人报名，其中近三千人拥有本科学历，25人拥有统招硕士研究生学历。事业编制是此次招聘最大的亮点。三本院校毕业的佟鹏，在看到招聘新闻时感觉“没有拒绝的勇气和力气”。佟鹏的母亲称，扫大街也是给政府干活。

　　（11月2日《生活报》）

　劳动无贵贱，人各有志，本科生、硕士生报名应聘当环卫工人，既无关人才浪费，也不必上纲上线地批评讥讽。而且，随着技术的进步，要求的提高，各种先进机械设备用于清洁环卫，吸收一批高素质的人才来从事现代环卫工作，也无可厚非。然而，3000多本科生、研究生冲着“编制”来报名扫大街，目的不纯就该受到批判了。应聘人员的目的不纯，又是体制使然，就显出了体制改革的迫切性。

　理想经不过现实的诱惑。虽然人尽其才、人岗匹配、实现自我的择业取向是应该提倡和坚持的，但横亘在面前的体制内与体制外的差异，“编内”人员意味着进入保险箱，“编外”人员意味着临时和流动，加上事实上的同工不同酬，让理性的人没有理由不去选择有编制的岗位。

　编制是一个计划色彩浓厚的专业名词，如果说在计划经济的体制下，编制对防止机构无序膨胀、人员无限增加、消耗大量公共资源是有益的，但在如今的市场经济之下，在社会公共服务需求量不断扩大的今天，在追求效率与公平的主题下，编制，特别是对事业单位的编制，不仅起不到应有的作用，反而成为了制约事业单位发展的重要因素，成为了制约社会公共服务扩大与质量提高的障碍。

　首先，基于“编制”的社会保障政策，造成“编内”人员与“编外”人员在医疗、养老等方面的不公平，不仅成为一个社会不稳定的因素，而且直接影响着公共改革的推进。之前“延迟退休”政策建议之所以遭到较大分歧，实际上与基于“编制”的差别待遇是有关的。

　其次，“编制”的束缚已经严重影响到了社会公共事业的发展。一方面，一些已经完成历史使命的事业单位，由于“编内”人员需要妥善安置和供养，造成无法撤销，虚耗公共资源。另一方面，一些需要扩大公共服务的事业单位，由于编制的限制，却无法伸展拳脚，导致公共服务质量不高，或者供不应求。目前问题突出的“看病贵、看病难”与落后的编制管理是不无关系的。

　最后，落后的编制管理已经严重影响了社会公共服务的绩效。“编内”人员由于是“铁饭碗”，在相当程度上依然是“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”，积极性不高。而“编外”人员，由于政策的限制，在职业发展和权益保障上面也存在许多障碍，也在一定程度上影响了他们的积极性和潜力的发挥。

　现在，国家进行“绩效工资改革”，进行“事业单位改革”，如果不破解落后的编制管理，就不能真正实现以“事”为主，不能实现真正的公平。编制改革，可以考虑逐步取消事业单位人员编制，公共资源的配置从以“养人为主”变为以“干事为主”，薪酬待遇以绩效为依据。实际上，近年来，不少地方已经开始探索“非编制公务员”了，哈尔滨的环卫系统还在进行编制内招聘，实在显得有些不合时宜。

　“为编制扫大街”是一种尴尬，尴尬了僵化的体制之痛，也尴尬了僵化的思维之痛。面对这种尴尬，我们需要反思，更需要迈出改革的步伐。