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百姓福祉才是真正的“国计民生”

发布时间:2012-10-13 08:32  金山网 www.jsw.com.cn 【字体:放大 缩小 默认

何为“国计民生”?多年来种种似是而非的观点经由特殊利益群体的代言精英,以貌似公允的方式形成话语霸权,甚嚣尘上谬种流传,是时候正本清源、去伪存真了。

据中央媒体报道,在近期的专项检查中,发现某些央企的下属企业成了环境违法行为或安全隐患的重灾区,有的甚至涉嫌严重违法。

垄断央企出现重大污染和安全事故,近年来不少地方屡有发生,不算新鲜事,但在这些事件中有关涉事央企表现出来的心态却不能不让人警醒。某些企业在善后处理、原因调查等各个环节,不仅没有愧对公众、愧对国家的谦卑,反而以本企业“关系国计民生”为由,不愿担责、拖延整改,暴露出潜意识里“××级央企”的傲慢与优越感。

何为“国计民生”?环顾多年来不少个案,在被特殊利益群体所绑架的行业格局中,种种似是而非的观点经由特殊利益群体的研究机构和代言精英,以貌似公允的方式形成话语霸权,甚嚣尘上谬种流传。从而基本常识往往遭到遮蔽,基本逻辑屡屡被有意误导,是时候正本清源、去伪存真了。

其实,唯有老百姓才是真正的“国计民生”。孟子言,“民为贵”。这早已成为中国传统儒家社会的共识。而在当今中国,更是将“以人为本”放到了发展的核心价值和终极目标的高度。故而,不管是“国计”还是“民生”,归根结底还是要服从于“民生”;故而,老百姓才是真正的国计民生,任何忽略、损害老百姓根本利益的所谓“国计民生”行业或企业,都是对“以人为本”理念的偏离与悖拗。

因此,亟需尽快厘清一些似是而非的概念、辨析一些既成事实的陈规。

首先,是不是有些“南郭先生”混进了“国计民生”的队伍,有必要进行一次全面廓清和清理。这原本不是难题,但在现有利益格局下,往往成为某种“老大难”式斯芬克斯之问。某些“自然垄断”行业,确属关系国民经济命脉和国家安全需要,有必要控制在政府手中,哪怕垄断难免带来高成本和低效率;但也有不少垄断巨头,纯属“不自然垄断”,是计划经济后遗症的体现、行政性垄断之恶果。后者往往宣称“为国为民垄断”,使尽手段维护垄断地位、维持准入门槛,千方百计“赖”在垄断堡垒中甘之如饴。这些年来,银行、电讯、航空等行业打破垄断的尝试,尽管与公众期望值仍有不少差距,但足以证明一个道理:某些“关系国计民生”的行业,放开竞争并不会贻害“国计民生”,相反更有利于国计民生。

其次,对一个行业或企业而言,“事关国计民生”与“遵守基本底线”不应该形成冲突。这些“基本底线”包括:其一是市场公平竞争的底线,其二是法律和政策的底线,其三是社会责任与义务的底线。仅以第一条为例,多年来政府一直鼓励民资民企进入垄断行业,然而,在庞大的既得利益集团、巨大的“软抵制”力量面前,民资民企即使勉强挤进垄断行业的某些下游环节(如加油站),也往往遭到“掐脖子”的生存威胁。顶层意义上的“事关国计民生”与中下游某些环节的“适度市场化”之间,是否截然对立、必然引发利益冲突,答案本应更简单明了。至于某些垄断巨头因管理混乱而导致重大事故、因漠视法规而造成严重贪腐、因责任心缺失而对一方水土形成慢性污染……例子亦不胜枚举。

这三条底线的坚守与否,都与公众福祉息息相关。如何让口口声声“为国垄断”、“关系国计民生”的某些垄断巨头,对此形成发自内心、触及灵魂的认识,唯有打破不必要的垄断,引入竞争鲶鱼。除此别无他路。(徐锋)

来源:广州日报 作者:  责任编辑:李斌
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