5月15日，深圳市25家市直机关的公务员走上街头，开展了一月一次的公务员志愿者服务活动。服务有50多种形式，其中，擦鞋最受欢迎，一些擦鞋摊位还没有摆好，就有市民在一旁开始等待。公务员为市民擦鞋，成为近日网络上火热的新闻。

深圳推行“公务员志愿者日”的起因是：该市要借着大运会的东风打造志愿者之城，“公务员志愿者”体现的是模范带头作用，每月15日推行“志愿者活动日”则是具体形式。当然，这个活动也许还兼具公职人员的形象公关目的。可以想见，公务员俯首为市民擦鞋，公仆精神自然会得到象征性地表达。

公务员可以扮演志愿者的角色，只要不影响行政效率，活动出于自愿，就不是什么问题。但是，这个角色该如何扮演？公众又需要怎样的“公务员志愿者”呢？

志愿者提供的是非政府、非商业性质的服务，体现的是公益参与精神。简单地说，政府力有不逮的地方，便需要志愿者来填补，进而发挥公益的能量。行政事务、公益事务相互补充，交替前进，能更好地满足丰富、多元的社会需求。那么，“公务员志愿者”的出现，是否说明政府的工作已经做得足够好，行政效率已经够高，进而有富余的热情投身公益服务？“公务员志愿者”的服务无话可说，但从角色互补的角度看，这又成了问题。

当然，“公务员志愿者”能很好地起到带头作用，毕竟，政府、公职人员要时时刻刻地考虑以身作则，树立典范。但是，模范带头作用，也要看如何才对路子。志愿者服务有它自己的一套服务体系、逻辑和机制，也离不开一定的组织机构帮助运转，还需要考虑如何与服务对象建立长效的对接。这即是说，“公务员志愿者”要起带头作用，首先应跻身公益领域，在公益事业的框架中开展服务。政府其实完全可以鼓励公务员参与各种志愿者团队，鼓励他们提升公益热情，这比直接组织行政业余工作更有带头作用。

翻看去年至今的一些报道，深圳“公务员志愿者”的很多服务让人拍手称赞，但如果苛刻一点分析，我们又难免提出质疑。他们做的很多工作，例如环境美化、站台上疏导人流、督促排队等等，恰恰说明政府的公共服务有不足、需要改进的地方。公职人员以公益服务的形式弥补公共服务的不足，这个事实有点尴尬。甚至，在这次举行的“公务员志愿者日”活动中，服务项目还包括了食品安全鉴定，这不是政府的本职工作吗？本职工作变成志愿者服务，有点难以理解。如果从事鉴定服务的“公务员志愿者”来自食品监管部门，恐怕就有点荒诞了。

政府引导志愿者精神，公务员带头当志愿者，这是无可置疑的。但如果角色错位，就有可能发错了力。不管如何引导与带头，政府都不必亲自组织、号召志愿者，最合适的带头方式，莫过于将公务员引入到既有的志愿者阵营中，充实志愿者的“生源”。