全国政协委员、农工党中央常委、华东师范大学博导叶建农在小组讨论中提出，“双重国籍”越来越多地成为没人管的“潜规则”现象。他建议针对“双重国籍”，我国要么使之合法化，要么就要认真监管，按照《国籍法》严格“堵死”这种现象，“以维护法律的严肃性”。（3月9日《北京晨报》）

　有关“双重国籍”的争论，已经持续了多年。各国由于结婚、领养、出生、移民等等问题形成的双重国籍很多。而在中国，据报道，从清朝开始算起直到新中国建立初期开始，也经历了漫长的从承认到不承认的转变。此后双重国籍问题不时浮现，而现在，争论再起，源于中国如何吸引获得外国籍的优秀华人人才。世界上约有90个国家以不同方式或不同程度地承认和接受了双重国籍，另外一些国家大多持默认状态，即不承认本国公民的外国籍，也不因此而剥夺其本国籍。因此有人呼吁中国也实行“双重国籍”政策。

　我以为，叶建农所说的“潜规则”应该就是基于这种“默认状态”。现行的《中华人民共和国国籍法》规定：“中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍”；“定居在外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍”。按此规定，一个人出国了，就要注销中国户口，等回国后，再重新上户口。但现在，很多人一会儿这个护照，一会儿那个护照。而且这种现象越来越普遍，已到了“双重国籍”普遍存在却没人管的地步。更重要的是，“双重国籍”在违法的状态下广泛存在成就了“潜规则”。

　既然有“潜规则”，就隐藏了很多问题。因为“潜规则”之下兑换的是“利益诉求”，也给“权力寻租”留下了偌大的空间。所以，我们完全可以分析下，到底都是哪些人拥有了“双重国籍”？他们拥有“双重国籍”的目的是什么？拥有外国国籍后，他们的中国国籍又是如何保留下来的？为什么没人来取消这些人的中国国籍？等等。

　由于与现行法规相悖的“双重国籍”问题的存在，争论也不少。去年两会上，全国人大代表、民进中央专职副主席朱永新就表示，世界各个国家都把吸引优秀人才作为重要的国家战略，承认双重国籍，就是其中的办法之一。2010年，全国政协委员朱世增也曾建议修改《国籍法》，有条件地承认双重国籍，以吸引高层次人才和广大海外华人积极参加我国经济建设，从法律上保护全世界华人华侨根本利益。而更早的是2005年，民建中央曾在两会上提交党派提案，建议中国承认双重国籍。但是，也有不少反对者。他们认为，如果为了寻求人才完全可以用其他通融办法解决，不一定非要这种根本性变革，而且很多问题不是恢复双重国籍就能就能解决的，而法律是刚性的，不应随时调整、更新，甚至废除。

　可见，是否要承认“双重国籍”，不易轻下结论。我以为，当前我们可以不考虑明星们为什么要拥有双重甚至多重国籍的原因，我们也可以不考虑“裸官”们为什么将妻儿送到国外，但是，一个现实必须要面对：很多人选择移民的原因是，他们认为拥有了外籍身份后，就会在当地享受到教育、福利待遇、社会治安、医疗、生活条件、环境等各方面的保障；近70％的出国留学生，在学业有成后，也因为这些原因选择了留在外国，比重如此之高，不仅是财富的外泄，更是人才的流失，这是非常可怕的。

　国籍如户籍，其附带着的是更多的利益问题。当下，我们必须要解决双重国籍背后“潜规则”盛行的问题。但是更应该重视不少人移民国外的人生诉求，只要这个问题解决了，“双重国籍”自然而然就会成为伪问题。试想：谁不想在自己国家的土壤上生根发芽建功立业呢？