记者获悉,目前中央政府有关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。而在此之前,如何统计异地同一家庭成员的收入情况,一直是个税按家庭征收改革的最大技术障碍(3月26日《济南日报》)。

　按家庭征收个税一直是民众的强烈呼吁,原因很简单,这更能彰显征税公平。如今,相关部门已经准备在2012年启动全国地方税务系统个人信息联网工作,为“按家庭征收个人所得税”改革做好技术准备。这是一个好消息,意味着按家庭征收个税的脚步声越来越近了。按家庭征收个税,目前并不缺少决心与民意,缺少的是技术,诚如专家所称,地方税务机关要和金融、银行等相关机构联网后,才能实现综合征收,但目前还没有全国统一的网络。

　技术难题虽然客观存在,但绝不是难以逾越的堡垒。早在2009年,国家税务总局曾专门下发文件,要求全国各地方税务系统将个人所得税信息数据库联网。再说基于经验,公共信息实现全国联网是大势所趋,也较可行。比如卫生部门日前表示,正在努力建设新农合的国家级信息化系统平台,届时农民工跨省就医将实现即时结报。而交通违法信息、公民公积金账目也基本实现了全国联网。有了按公民征收个税这个前提,实现按家庭征收个税,技术上不会太艰难。

　当然,按家庭征收个税不是终点,一些家庭不仅不应该缴纳个税,还应该享受一定的财政补贴。以美国为例,一方面让富人多缴个税。统计称,美国年收入在10万美元以上群体所缴纳的税款占全部个人所得税总额的60%以上,是美国税收最重要的来源。另一方面,不少家庭能获得补贴。根据美国税政中心发布的研究报告,2009年度约47%的美国家庭无需缴纳联邦个税,不少家庭从联邦政府获得家庭补贴。以2010年联邦个税申报为例,如果一个四口之家的年收入低于5万美元并且有两个17岁以下的孩子,该家庭以夫妻合并报税的方式报税,不但免缴联邦个税,还能从政府得到35美元的补贴(2011年5月17日《新京报》)。众所周知,个税被称为“罗宾汉税”,该制度设计的初衷就是“劫富济贫”,从而达到维护社会公平的目标。美国个税的制度设计,正契合了这一点。

　如果说美国距离我们太遥远,那么香港地区的一些做法值得借鉴。前不久,微博一则帖子称,“香港一名单身青年年收入17.8万港元,只需缴税729港元”。该帖子内容后被证属实,一时让人羡慕嫉妒恨。一年17.8万元在香港属于什么收入水平?基本位于中等水平。从中能看出香港税制特点也是“劫富济贫”。根据香港的《税务条例》,为鼓励市民照顾和供养长辈,如纳税人在有关课税年度内连续全年与其同住,且无须该名长辈付出十足费用,则可享有额外免税额30000元。这一细节令人激赏,通过减税来提升港人的孝心,可谓一举多得。该减的减,该免的免,正凸显了个税存在的意义。

　一言以蔽之,按家庭征个税,尽管尚未变成现实,但这一思路契合了民意,在按家庭征收个税的同时还能适当地减免一些税收,必能受老百姓欢迎。