保障房建设资金渠道再度拓宽。财政部6日发文明确，在保障性安居工程现有资金来源基础上，将增加的地方政府债券收入、个人住房房产税试点地区取得的房产税收入、部分国有资本收益和城市维护建设税收入用于保障房安居工程建设，确保不留资金缺口。（2月7日《经济参考报》）

　一端是，迫切需要足够数量的保障房进入市场，以缓解市场的供需矛盾，解决中低收入阶层的住房问题；一端是，政府没有足够的财力支撑保障房建设的资金需求，多数地方在保障房建设中存在很大的资金缺口，影响保障房的建设进度，甚至影响保障房的建设质量。

　将地方债券收入、房产税收入、国有资本收益等用于保障房建设，无疑是拓宽保障房建设资金筹集渠道的重要举措，也能在一定程度上缓解保障房建设资金的矛盾。但是，在地方普遍债务累累、还债负担十分沉重的情况下，完全依靠政府投入，并不是解决保障房建设资金需求矛盾的根本办法，搞不好，保障房会再度陷入“建设荒”、“供应荒”。其实，对保障房来说，谁来建、谁来投，并不重要，重要的是，只要质量符合标准、价格满足要求、各项配套到位也就行了。也正因为这样，保障房建设就不一定非要政府直接承担、直接投资、直接建设，而应当更多地吸引社会资本来完成。因为，从目前的实际情况来看，社会资本的数量相当大，寻找投资机会的欲望也相当强烈。关键看政府如何把社会资本的作用发挥起来，把社会资本引导到保障房建设中来。

　首先，要在土地供应上引导社会资本进入保障房建设领域。这就要求，土地的价格必须合理，必须与保障房价格相适应。如果土地价格不能控制好，社会资本是不大可能进入的。所以，各级在下达用地指标时，必须对保障房建设用地计划作出明确要求。

　第二，要设定合理的利润水平。资本是逐利的，社会资本进入保障房建设领域，也必须有利可图。因此，在引入社会资本时，必须设定合理的利润水平。基本标准应当在15%左右，并根据地点、规模、配套等方面的要求，实行上下浮动。

　第三，要分门别类、合理对待。由于保障房不仅有按照规定价格销售的，也有租赁的。原则上，租赁房应当由政府回购，或由专门的政府性公司负责收购。在此基础上，再由政府或者专业公司进行出租。如果社会投资者愿意直接租赁，则必须严格按照政府确定的价格执行。

　第四，要在政策上予以扶持。建设保障房，既是一项民心工程，也是一项微利工程。因此，必须在政策上予以扶持，给参与社会保障房建设的社会投资者以一定的优惠政策。如信贷资金投放、利率确定、财政贴息、税收减免、债券发放等。

　当然，在吸引社会资本参与保障房建设过程中，也要注意择优选择、公开招标、优胜劣汰。一旦哪个建设主体在建设过程中出现违纪违规、偷工减料、不守信用等问题，就要立即将其驱逐出市场，并永远不能再参与保障房建设。如果社会资本建设保障房的积极性被调动起来，保障房建设就能够进入正常的发展轨道，房地产市场也可以更加健康、有序地发展。谭浩俊