广州市国土房管局日前表态，广州公租房将实行通过用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅的方式。并且，社会力量投资建设的公租房，还拟规定不受户籍限制。（《广州日报》9月22日）

公租房可由企事业单位自行筹建，这不是广州的独创，最近两年，北京等地已经开了先河。面对社会关于此举是否重开“福利房”倒车的质疑，有关方面大多否认并强调了两点：第一，社会力量和单位建成的公租房也会纳入政府公租房统一管理，面向全社会统筹安排；第二，只租不售，符合公租房的一切特性。

我们有充足的理由相信，只要政府部门加强监管，严格按照政策来执行，“单位自筹自建的公租房”不会异化为单位内部分配的“福利房”。但问题的关键在于——单位自行投资建设楼盘，尽管有这样那样的政策扶持，但还是会投入不菲且回收成本时间跨度很久，这就相当于企业出钱为政府公租房建设埋单，毫无自身利益可图，有几个企业肯干？从这个意义上说，政策的目的既然是吸纳社会资金力量减轻政府投入负担，那么为了确保这项政策不沦为空谈，只能给予自建单位一定的“优惠”，比如优先安置企业员工。否则无利不起早，除非政府强制，这种“大公无私”的事情怕没有单位会感兴趣。而事实上，在一些地方，“单位自建的公租房”已经成为单位吸引高层次人才、增强企业自身竞争力的重要“砝码”。

由此就产生了更大的问题：在政策优惠的感召下，单位自建公租房渐成声势，但不是所有的“单位”都有资金实力投资公租房建设，就会出现有的单位建有的单位不建；有钱的单位建“好房”，无钱的单位建“孬房”……而因此就会在事实上导致了公租房领域“拼单位”的现实命题。单位越好，各种福利就越高，能享受带有“单位属性”的“公租房”也就顺理成章；而单位不好，想要申请其他单位筹建的“公租房”，其难度之大可想而知。

尽管政策上要求“面向社会统一安排”，但比之审查更严和程序更完善的经济适用房分配领域，暗箱操作都成为家常便饭，何况是并非由政府投入的社会自行筹建的公租房。

显而易见，“单位投资公租房”的政策初衷是降低政府财政压力，将原本属于政府的责任转嫁分摊给社会。这种做法在短期内会加大公租房供应，但从长远来看，也存有隐患，比如会不会影响构建公平的保障房供应体系，导致公租房的“公”属性渐行渐远，搅乱保障房市场。对此，我们应未雨绸缪，及早防范。