空军第一任司令员刘亚楼向毛泽东、刘少奇汇报空战情况
再次赴苏谈判只是买卖关系
二战结束后，世界航空工业进入到一个快速发展时期。到了50年代末，美国、英国、法国、苏联等发达国家研制的超2倍音速的战斗机相继问世。米格-21飞机就是苏联米高扬设计局在50年代末60年代初设计的第二代超音速战斗机，是世界最先进的战斗机之一。而当时我国正在苏联的帮助下试制已经相对落后的米格-19飞机。
1960年，中苏两党在意识形态领域出现严重分歧，两党之间的矛盾日益公开化，这不仅影响到两党之间的关系，而且直接波及到两国之间的正常交往。1960年7月，苏联不顾两国政府间早已确定的合作合同，公然单方面决定撕毁合同，并撤走在中国的全部苏联专家，从而给刚刚起步的中国航空工业造成难以估量的损失。
1961年初，苏联政府准备卖给印度尼西亚一批米格-21歼击机，与我国政府协商，要求通过中国将这批飞机转到印度尼西亚去。苏联领导人也想借此机会缓和一下日益恶化的两国关系，便通过苏联驻华大使馆代办安东诺夫，向周恩来总理转达苏联政府的意见：如果中国需要，苏联也同意向中国提供米格-21Ф-13型歼击机。
不久，赫鲁晓夫突然致函毛泽东主席，表示苏联愿意向中国转让米格-21Ф-13型飞机的制造权，希望我国派代表团前往莫斯科谈判。当时中苏关系已经恶化，但考虑到发展我国航空工业的需要，毛泽东主席和周恩来总理都一致认为不能轻易放过这个机会，当即指示空军和航空工业局研究，提出处理意见。
接着，周总理在中南海听取空军司令员刘亚楼、空军工程部副部长丁仲和航空工业局副局长徐昌裕的汇报。听完汇报，周总理当即确定由刘亚楼率代表团赴苏谈判，并指出：“如果他们想利用制造权来卡我们，我们就不干；如果他们想压我们在原则上让步的话，就宁可不要。”
当毛泽东听完情况汇报后说：“现在我们和苏联只是买卖关系。”
随后，我国派出以空军司令员刘亚楼为团长，空军工程部副部长丁仲、航空工业局副局长徐昌裕为副团长的15人赴苏代表团，前往苏联谈判引进米格-21Ф-13飞机。代表团到达莫斯科后，便开始了紧张的谈判。
这次谈判与建国前夕赴苏谈判和后来引进米格-17和米格-19时的情况大不相同了。那时，中苏关系还很友好，虽然两党之间存在一些分歧，但两国之间的国家关系还没受到太大影响。尤其是民间交往还很密切，中国总是把苏联尊称为“老大哥”，而苏联人民也愿意真诚地帮助中国搞建设，以壮大社会主义阵营。所以，前几次技术引进都进行得比较顺利。可是，眼下的形势已经发生了根本性变化，因而这次谈判工作进行得非常艰难。
为了了解米格-21飞机和发动机的生产情况，代表团提出要参观米格-21飞机和发动机制造厂。可是，苏方以各种借口百般刁难，就是不让代表团人员参观。刘亚楼司令员终于震怒了，他气愤地拍着桌子说：“我们不看飞机，不看发动机的生产厂，怎么买飞机？！”在这种情况下，苏方才同意我方部分人员分别参观高尔基飞机制造厂和莫斯科发动机制造厂。
由于这次谈判是在极为复杂的背景下进行的，因而自始至终受到总理的关注。在第一轮谈判之后，代表团估计下次谈判苏方可能会提出派遣顾问的问题，并就此事向国内汇报。对此，周恩来总理专门请示了毛泽东主席，当毛泽东听完周恩来的汇报后，淡淡地一笑说：“既然苏联专家、顾问已经撤走了，也就不必再回来了。”
周总理立即回电指示：“派技术专家可以，对专家如何使用，我们完全可以主动。派顾问则不能答应。如果他们坚持要派顾问，我们就宁可不要米格-21飞机。”
在当时的政治背景下，毛泽东和周恩来的决策既坚决又果断，既原则又灵活。代表团接到中央的指示后，心里便有了底数。在后续的谈判中，坚持原则，据理力争，最后终于取得谈判成功。
1961年3月30日，双方谈判终于达成协议，并在莫斯科签订了引进协议及合同，但中方不同意苏联再派专家来中国。在代表团回国的飞机上，刘亚楼司令员气愤地说：“以后再不来谈判了，真受气！下一种飞机就要靠我们自己的力量来研制了。”
尽管这次谈判困难重重，但最终还是取得了成功，不仅打破了西方世界和苏联对我国的技术封锁和禁运，而且为我国追赶世界先进水平赢得了一次难得的转机。
1966年1月17日，我国制造的第一架超2倍音速——歼-7型歼击机，由空军挑选的试飞员葛文墉首飞成功。歼-7歼击机的试制，是在苏联提供的技术资料不完整，没有苏联专家的帮助，而且许多新材料需要自行研制等极其困难的条件下进行的。从1964年初开始进行生产准备，到1966年4月试飞结束，歼-7飞机的整个试制周期为2年零4个月，比原计划提前1年零2个月完成了试制任务。首批试制的歼-7歼击机试飞合格后，立即装备到空军部队，并很快在保卫祖国领空过程中发挥了重要作用。
刘亚楼赴苏谈判引进米格-21飞机，尽管费尽周折，但还是达到了预期的目的。特别是歼-7飞机的试制成功，标志着我国航空工业实现了历史性跨越。不仅使我国的飞机工业紧跟世界先进水平的步伐，一跃跨进了第二代先进战机的行列，而且大幅度提升了我国空军的军力，重要的是对我国后来自主研制新一代战机奠定了坚实的基础，并对我国后续作战飞机的研制产生了极其深远的影响。
