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“分蛋糕”方案何妨向社会公开

发布时间:2010-03-24  来源:扬子晚报 【字体:放大 缩小 默认

 

 被寄予厚望的《关于加强收入分配调节的指导意见及实施细则》被退回了,还需要修改。改革牵涉到各种利益的博弈(3月21日《扬子晚报》)。

 政策制定是一个复杂过程。按照政治学理论,在一个长期的政策制定周期中,政府是“直接的决策者”,而企业界、金融界、法律界、教育界、民间组织乃至普通民众等 则扮演参与和影响政策制定的角色。可见,政策是利益集团之间、集团与政府之间相互作用的产物。

 收入分配改革当然是一个非常重要的政策,在制订过程中,牵涉到各种利益的博弈,这符合常理。但笔者注意到,有许多网民担忧,“收入新政发端于2004年,为何仅在2007年至2009年间举行6次征求意见讨论会?究竟是哪些群体与会?有没有普通民众参加?”还有网民质疑,“方案被退回,阻力来自于哪些群体?能否将退回的缘由向民众公开?”

 质疑的声浪,充满民众对于收入分配改革“不公开博弈”的担忧。在他们看来,博弈不可怕,可怕的是不阳光。因为,在信息和资源的不对称之下,如果民众无法顺利参与或参与者极少,而其他利益集团则动用各自在人力、物力、财力等各方面的优势,提供令政策制定者满意的方案,就会导致收入分配进一步向强势群体倾斜,普通民众利益就会进一步受损。而所谓指望富人等群体为穷人代言,注定是靠不住的。

 收入分配改革走到当下,当务之急是再也不能走不公开的老路。有关部门应建立把利益博弈引到阳光下的新机制,正如学者笑蜀所说,“任何人、任何不满、任何意见、任何要求都能大声说出来,把自己的权利边界、自己的忍受极限,都明白无误地告诉对方,告诉全社会。惟有在这样的博弈基础上,才可能逐渐生成阳光的规则体系和阳光的制度平台。”而由此产生的收入分配改革才能最终成功并确保公平。(耿海军 原题:用“阳光博弈”消除民众每一丝担忧)

(作者:  责任编辑:李斌
 

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