吴定平

 有媒体报道，我国已开始起草《住房保障法》，这是一则好消息。

 在房价高企时代,以立法的形式明确地方政府责任，这有助于加强地方保障房投资建设力度，弥补住房过度商品化导致的民生保障不足，同时也能进一步完善我国住房领域多层次分配格局，缓解城市中低收入群体住房难题。

 但多建快建、扩大保障房市场供应量，只是解决问题的物理层面；如何确保保障房配售领域的公平合理，使保障房真正供给社会上困难群体，实现其基本保障功能，这才是关键。

 与普通商品房相比，保障房由于在价格上具有明显优势，以至于近年来屡屡成为权力寻租的工具，一些不具备申购条件者，也纷纷通过瞒报固定资产、工资收入等方式参与到保障房申购之列。从这些年媒体曝光的情况看，此类现象还不在少数。

 保障房配售为何出现不公，除政府监督审查不到位之外，更主要还是因为虚假申购者面临的风险太低，即便事情败露也几乎不用承担任何法律责任。骗购一套经适房，动辄获利几十万；骗购失败，仅限于取消申购资格或退还经适房。利益与风险如此不对称，保障房配售领域想不乱都难。

 这种配售环节的不公，也体现在保障房退出机制的不完善、不健全上。什么样的人才有资格享有保障房，各地基本上都明确的规定，如年收入额度限制。但是家庭年收入不是恒定不变的，当中低收入者成功申购保障房之后，通过自身努力使得财富不断积累增多，且明显超出保障房配售标准，他们还有无资格继续享有保障房？

 实际上，保障房一旦成功申购就几乎成了一种恒产，出租、出售并不少见。这既有损社会公平，也违反了“廉租房经适房不得私自出租”相关政策规定。此外，保障房被出租、出售，又导致大量房源流失，使原本稀缺的保障供给更为紧张，增加了地方政府的难度。

 因此，国家起草《住房保障法》，除规范督促地方政府加大民生住房保障之外，应侧重于制定出一套严格的配售制度，健全完善保障房准入、退出机制，及时防堵保障房现有配售环节存在的诸多漏洞。

 此外，更应建立严厉的惩治机制，通过立法严厉打击保障房领域权力寻租、虚假骗购等非法现象，以确保保障房真正惠及社会中低收入群体，实现他们的安居之梦。