车补“节约”开支，这个账从根上就算错了

 最近几天，关于杭州市、辽阳市宏伟区公车改革发放补贴成了一大新闻焦点，日前杭州市纪委就这一问题作出正式回应，称此次首批参加公车改革的21家市级机关，近两个月来公车费用下降32%左右，单位和涉改人员对车改表示满意（见7月4日京华时报）。

也就是前一天，羊城晚报也刊登消息，辽阳市宏伟区车改补贴具体标准：县级干部中，区委书记、区政府区长7.6万元/年；区人大主任、区政协主席及高新区管委会常务副主任6.2万元/年；此级干部最少车补也有3.3万元/年。正科级干部分三类，车补每年从2.47万元到1.43万元不等。文件称，若此方案得以实施，当年直接节约车辆费用177.92万元，综合经济效益可达286.92万元。同篇报道还说，辽阳市长岭区于2008年4月开始实施车改方案，启动7个月后，车改单位上交公车105台，上交率97%；直接经济效益达335万元，测算5年综合效益可达2500万元，平均年节支500万元，平均年节支率43%。

看到这个消息，有人可能会说，车改达到了节约开支的目的。公车少了，开支降了，这不是我们车改的真正目的吗？不过笔者却认为这个账打根上就算错了，账本来就不应该是这种算法。那么账应该如何算了？我们不妨扯开了谈谈这笔账。

众所周知，在中国公车之多在世界也是独一无二的，每年花在公车上的费用保守的说法就在3000亿元。在这3000个亿中，一般是公事用三分之一，私事用三分之一，司机用三分之一。很明显，3000个亿中只有三分之一是合理的，2000个亿都是不合理的。如果我们车改现在一年减少了1000个亿，并不能说明我们节约了开支1000个亿。即使节约；额2000个亿，也才能说我们刚刚回归了公车本位，而非是节约了2000亿元开支。如果细算账，只有我们每年全国节约达到2000亿元以上，才能说是节约了开支。因此，说到车改，首要的还是要把本来就不合理的、原来就属于非正常开支的公车费用刨除，然后再看给官员发了车补后节约了没有。

我们算帐的底数不能是原来就存在极大浪费，极为不合理的开支，而应该是先剔除不应有的公车浪费，在此基础上去算节约才应该合理。就以杭州市、辽阳市的公车改革来说，你原来的公车开支底数就存在极大的浪费，在浪费的基础上只能说是少浪费了多少，不能说是节约了多少。如果按照国家规定，副部级以上官员才能配备专车，照此规定，那么杭州市正市级官员才符合配备专车标准，辽阳市官员一个都不符合配备专车标准。如果先把不符合配备公车的官员车辆全部取消，以此类推，杭州市委、市政府有20辆公车就够了；辽阳市市委、市政府有10辆车也不少；至于区级单位，最多就应该有一两辆公车。按此标准，公车年费用多少？在此基础上再算发放车补后的节约才能令人信服，也才是真正的公车改革。

令人失笑的是，我们现在很多地方的公车改革总是用一个本来就不合理的、存在极大浪费的底数去算帐，这个账怎么能算对呢？更难以说服人。写到这里，我就想提出这样的问题，如果我们哪里的官员真的想彻底减少公车浪费，进行真正的公车改革，就先取消自己不符合规定的坐骑，然后再在这个基础上谈节约，有哪里的官员敢呢？用一个巨大的浪费底数去谈节约了多少，他们真的太有才了。他们的算法就是如何把公家的钱想方设法地放进自己的口袋，还不让人说不。这种算法和私分国库类似，甚至有点像明火执仗抢劫公款！